美政府采购如何促进地方产业发展？

译自：2016 年 2 月 12 日【澳大利亚】aamc.org.au
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 黄婧

      澳大利亚可学习借鉴其他国家政府产业间合作的成功案例。

      美国的“小企业创新研究（SBIR） ”计划已成功运营了 40 多年，这一模式值得效仿。

      澳大利亚特恩布尔政府最近的“国家创新和科学计划”提出鼓励政府开展创新示范的概念。该计划以政府采购为对象，拨出 1900 万澳元用于“商业研究和创新倡议” ，预计于 2016 年 7 月 1 日启动。这一概念借鉴自 SBIR，但其机构设置似乎缺失了美国模式中的重要因素。

      “国家创新和科学计划”中提到，澳大利亚政府每年花费 500 亿澳元用于采购，但在采购促进创新方面仅位列 140 个国家中的第 70 位。澳大利亚技术科学与工程院（ATSE）多次指出，缺乏像 SBIR 那样的计划是澳大利亚创新生态体系中的一个漏洞。

      协作研究中心（CRCs）联合会会长托尼·皮科克博士为在澳大利亚全面实施SBIR 计划提供了有力的论据。

      SBIR 将联邦研究基金用于关键研发领域的投资，这一简单而有效的作法鼓励和支持了科研优势和技术创新。

将一定比例的采购用于小企业

      参与的政府部门需将其预算的2.8%用于 SBIR 计划，而任何小企业均可竞价承担 SBIR 计划中的项目。

      这项必要的作法对政府和社会产生实际成效， 同时也有利于帮助小企业成长。

      这方面的一个典型案例是， 每年消耗 14 亿吨燃料的美国海军资助小企业研究能源效率和可持续发展的解决方案。

      乔治城大学教授、全球创新政策中心主任查尔斯·韦斯纳认为，美国在 1982年引进 SBIR 计划时促使美国大学的态度发生了根本变化。

      韦斯纳教授称，在 SBIR 计划出台前，学院院长会询问年轻教师在其最新研究中能发表多少篇文章。而三十年后，院长关心的是某项研究能否转化为一项产品或服务，以及是否在学院中推选这项研究用于申请 SBIR 的资助。韦斯纳认为，这是一种观念上的根本变化。

      3 月7日至9日，韦斯纳教授将在澳大利亚布里斯班举行的协作研究中心联合会 2016 商业创新活动上发言。托尼·皮科克博士肯定地指出，SBIR 计划要在澳大利亚行之有效，就需获得两党的支持、官方的支持以及商业的支持。

      澳大利亚可能改变其政府政策，特别是需要保证稳定性的产业政策。政府和媒体关注的是增长机会和短期的选举结果，而我们关注的是机制和激励措施的调整。

      “商业研究和创新倡议”可能旨在树立一个榜样，为更大的观念建立更广泛的接受度。但如不要求政府部门花费一定比例的预算用于小企业的研究，而像目前这样只关注开放一种“提供政府服务的新方式” ，那么这项政策可能注定又要经过一场大修大补。