推动创新，加速气候行动（一）

——2015 年能源技术展望

编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 宋晓明

     能源技术创新对实现缓解气候变化的目标至关重要，同时也有助于实现经济和能源安全目标。采用已证明的、成本效益好的技术最终令能源系统转换成为可能。对化石燃料的持续依赖和最近能源市场意想不到的波动趋势，无论从个人还是集体角度，都促使政府加强有针对性的行动确保资源使用以促进发展。建立支持创新的政策和市场框架，构建投资者的长期信心是第一要务。

能源脱碳正在进行中，但需要被促进

     2015 年在全球气候变化行动上应该是一个转折点。来自世界各地的领导人对于在多个领域开展行动的必要性已达成一致，目前获得能源转变的收益是首要任务。 全世界都已准备好在联合国气候变化框架公约(UNFCCC)谈判中进行果断决策，决策者应关注因能源系统转换为全社会带来的广泛利益。 国际能源署(IEA)分析表明，推行清洁能源是现实的，经济上也是合理的，工具和机制用来支持创新和变革，而这些创新和变革带来一个成本可负担、安全以及环境可持续的能源未来。但是最近的趋势强调了加快能源技术创新的必要性，包括通过政策支持和建立新市场框架。

     能源使用与国内生产总值(GDP)和人口增长不挂钩的情况仍在继续， 但目前的速度需要达到两倍以实现 2DS 。到 2050 年，在全球范围内，国内生产总值(GDP)的能源密度和主要能源的碳密度都必须比目前减少 60%。这意味着全球能源强度降低值的年增长率超过现在的两倍多，从现在的 1.1%降低到 2050 年的 2.6%。最近向着 2DS 的进展令人鼓舞但仍不够，令人不安的是，曾表现出强烈承诺的领域——如电动汽车和可再生能源技术中的太阳能光伏(PV)——其进步不再以 2DS 为目标。

     化石燃料价格的意外下滑为能源系统的脱碳带来了机遇和挑战。而最近的化石燃料价格下降改变了能源市场的短期经济前景，利用它来证明能源系统转变的推迟，从长远来看，是被误导的。短期经济利益和延迟清洁能源技术的投资将被长期成本所超越。事实上，转向清洁能源和实现更高效的能源生产和消费可以提供能源安全，避免未来市场不确定性带来的损失。开采国内清洁资源的创新技术会减少对易受市场价格波动资源的依赖。

     较低的化石燃料价格可看作一次与能源生产真实成本定价对齐的机遇，部分通过淘汰化石燃料补贴和引入碳定价。这种方法将会大幅度提高低碳技术的市场生存能力，推动研究、开发、示范和布局的投资。至于碳捕捉和碳存储(CCS)，例如，较低的化石燃料价格降低与能源罚款相关的成本，该罚款源于能源生产和工业过程中添加碳存储。反过来，这也减少了对政府支持的需求，原来政府会促进私人投资以减少在这些领域持续使用化石燃料对碳排放的影响。

     在能源终端使用方面，加热和冷却系统为至今尚未大量开发的脱碳项目提供了广阔前景。今天，建筑物和工业生产中的加热和冷却系统占大约 40%的最终能源消耗——一超过运输所占比重(27%)。 有 70%的供热和制冷的需求依赖化石能源，这些终端使用约占 2012 年全球二氧化碳(CO2)排放的 30%。随着可再生能源(包括可再生电力)可供应超过 40%的加热和冷却需求，能源效率以及最终转到低碳能源运营商(包括无碳化的电力)的广泛应用可以推动化石燃料市场份额到 2050 年降低到 50%以下。到 2050 年，与加热和冷却相关的直接和间接二氧化碳排放将下降三分之一以上。

     脱碳电力供应和不断提高的电力终端效率仍然是 2DS 的两个关键组成部分，正如《2014 年能源技术展望》 (ETP2014)中强调的一样。到 2050 年，电能最终成为最大的能源载体，占能源消耗总量的 26%，略高于石油产品。目前最大的挑战在于向清洁电力大规模转换。在这样的增长背景下满足 2DS 需要将电力生产全球平均碳强度减少 90%以上。提高电力使用效率累计减少碳排放量 12%，通过降低电力行业产能和投资需求也实现了节约成本。电力的终端使用选择可以提供灵活性的机会以多种可再生电力能源增加市场份额。

     加速布局低碳电力供应非常必要，用以取代有增无减的化石燃料发电厂。公用事业规模的太阳能发电和风力发电正在越来越多的地方与新建立的的传统电站展开竞争。然而可再生能源发电成本与化石能源发电成本差距越来越小，化石能源发电站依旧在最近发电产能增加值中占主导地位。光伏发电和风电的布局速度放缓破坏了能源供给脱碳化以及满足 2DS 可再生能源目标。在一个更积极的报告中，2014 年第一家具有二氧化碳捕获能力的商业规模燃煤电厂投产是碳捕获与存储的一个重大里程碑，证明化石燃料可以成为可持续能源系统的一部分。

能源技术创新的承诺可以推动气候行动

     2012 年，能源行业二氧化碳排放量约占全球总量的三分之二，突出了在所有脱碳相关部门采用清洁能源技术创新的好处。随着技术从研发到市场应用，可以实现减排的技术组合也将不断演进。支持所有能源部门技术发展有助于提供多种实用性强的解决方案，这些方案可以在完成气候目标的同时也刺激长期深脱碳解决方案所需技术的最初研发。它还有助于平滑单个技术开发中固有的不确定性，增加了减缓气候变化目标与其他能源政策目标相匹配的概率。

关键点 为了达到 2 摄氏度规划， 低碳技术的投资组合是需要的： 一些解决方案被广泛适用，而其他的则需要针对具体行业。

     在 2DS 指标中， 到 2050 年风能和太阳能光伏有可能为电力行业年度减排贡献22%，为充分利用通过过去二十年技术创新获得的性能提升，现在需要系统层面的创新。经验表明主要挑战——<