改变电力投资组合 （四）

——德国和日本在发展可再生能源中的教训

译自:2014 年 9 月【美国】http://www.brookings.edu/
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 白旻 朱占锋 潘习平

     其次，美国需要将提升环境目标作为其整体能源目标的一部分——特别是通过减少温室气体排放应对气候变化——并且把环境目标与经济、国家安全问题联
系起来。对气候变化及其影响的质疑，是影响美国能源政策争论的主要因素。过去一年中，美国政府将气候变化作为国家一个关键性政策议题并为此进行的努力受到了欢迎，这些努力必须保持，以便达成一个推动能源政策前进的基本共识。特别是，政策制定者和全社会不能仅仅将气候变化看作一个环境事件，还应该将其与经济健康、国家安全联系起来。尤其是应对气候变化的经济收益被严重低估。有新的迹象表明，这种方法能促使所有的党派坐在桌前制定一个连贯的政策。

     第三，可再生能源需要被当作有能力平衡多个目标的国家资产。提升能源政策制定中的环境因素并不意味着排除或减少其他传统目标的重要性。相反，正如德国——或者说美国——所示，在电力改革中，通过推动可再生能源作为低碳电力资源不仅是可能的，也是有效的和可行的，相比以前的思路，对达成环境、经济及国家安全目标更具成本优势。

     然而，在德国和日本能源转型中存在着警示和教训，其中一些在美国已经显现。 特别是，为了达成更广泛的目标， 当可再生能源在电力组合中起关键作用时，并不意味着应该仿效其他国家的政策。例如，德国和美国文化、经济和产业的差异意味着我们不能期望德国转型中的每一个元素都能在美国起作用。

     总之，我们不能忽视这份概要中总结的经验教训：我们面临质疑可再生能源从而失去应对全球气候变化的关键办法的风险，而气候变化会对国家安全和经济
产生影响。 当然可再生能源不是电力投资组合的唯一选择。然而， 尽管存在挑战，可再生能源是一个重要的、长期的国家资产，对降低碳排放、提振经济、建立具有全球竞争力的产业及加强国家安全，提供了一个可行的、越来越具有成本竞争力的选择。 美国政策制定者、行业官员、消费者以及其他利益相关者应该从能源-气候政策角度来看待，认识到其潜力，即通过运用高比例可再生能源来满足多层次及内部关联的目标。

本文作者：Charles Ebinger, John P. Banks, Alisa Schackmann（美国布鲁金斯学会-Brookings Institution）

来源：http://www.brookings.edu/research/reports/2014/09/transforming-electricity-portfolio-renewable-energy