2014 全球宽带状况报告（四）

——扩大宽带影响力的政策建议

译自：2015 年 3 月 http://www.itu.int/
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心  邱醒杰

     5.  通过采取新举措和丰富本国网络内容，增强对宽带服务的需求

     对于扩大民众对网络内容的需求方面，需要政府发挥更加积极的作用，政府可以通过开展宣传活动，建立电子政务门户网站等途径逐渐缩小网络使用能力差距。

     例如，图书馆开展的数字化扫盲计划可以帮助公民提高使用电子政务的能力，从而提高公民的网络参与度。各国政府应积极探讨有利于扩大对宽带服务的需求和提高民众网络参与度的政策，如电子政务项目、数字扫盲培训、宣传推广活动等都可以刺激本国网络内容的发展。

     6.  对信息通信技术的发展情况进行监测

     相关政策的制定必须建立在能可靠衡量信息和通信技术发展的数据和指标之上。统计指标可以有效的评估宽带政策的作用、跟踪国家和国际宽带目标（包括宽带委员会设定的目标）进展情况。以国家层面收集的数据应遵照国际公认的标准和定义。一国应收集相关数据，来监测宽带基础设施建设和接入情况，价格浮动和承受能力，以及个人、企业和公共机构（包括政府，学校和医院）的使用情况。

     7.  利用普遍服务基金（USFs），消除数字鸿沟

     目前已有许多国家建立了普遍服务基金，以帮助边缘人群和弱势群体实现网络连接。然而，尽管许多国家都建立了普遍服务基金，但许多基金的资金量仍然不足。该基金最初致力于促进电话连接，如今正转向促进宽带应用领域。根据 2013年国际电联报告，在被调查的 69 个基金里，近五成活跃度很低或基本没有任何实质性举措。此外，虽然名义上的可用资金为 232 亿美元，却仅有 114 亿美元的资金得到了有效使用。鉴于受到普遍服务基金裨益的范例广为存在，各国政府应充分利用此途径，确保基金能切实发挥作用。与此同时，基金也应努力提高自身的管理能力，自主性和独立性。

     8.  审查知识产权框架（IP）

     完善知识产权（IP）框架有助于促进数字化创新和保护内容创作者，从而确保整个宽带系统的健康。在一个融合的信息通信技术环境下，及时审查和更新知识产权框架对于确保本国网络文化的繁荣至关重要。

  （完）