欧洲数字化单一市场助力欧洲赶超美国

译自：5 月 7 日【欧盟】euractiv.com
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 陈芸芸

     2015 年 5 月 6 日，欧盟委员会发布了期待已久的数字化单一市场战略，该战略是未来几年欧盟委员会的工作重点，旨在确保互联网时代的欧洲不落后于其他国家。

     该战略确定了三大支柱和十六项具体行动措施，计划在 2016 年底完成，将每年为欧洲公民节约 110 亿欧元的开支。

     数字化单一市场项目副总裁 Andrus Ansip 解释道：“战略仅仅是一个开始，而非目标。这些措施互相关联且互相巩固。我们必须加快执行，以此大力推动就业和发展。”据欧盟委员会称，数字化单一市场“每年能带来 4150 亿欧元的经济增长，并创造十万以上的就业岗位” 。

     欧盟数字委员 Gunther Oettinger 表示，欧洲正在奋起直追，特别是有意赶超美国。 “取消不公正的地域限制”也是数字战略的重点之一。95%的欧洲人在其他欧洲国家无法打开本国的网页，或者被链接到另一个价格更高的网址。

     欧洲议会会员 Julia Reda 说：“相对于完全取消歧视性的地域限制，欧盟委员会只是计划让 Netflix 收取漫游费。当网页上显示‘该视频无法在您所在的国家播放’时，这些作品都是由广告商或政府出资的。”但是，由于战略中的具体措施只适用于付费内容，因此欧洲人还是要继续每天面对让人心烦的地域限制。

     数字化单一市场项目副总裁 Andrus Ansip 曾赞成立即消除地域限制，但他的意见遭到了欧盟数字委员 Gunther Oettinger 的反对。今年 3 月，Ansip 公开宣布他对地域限制的厌恶之情，而 Oettinger 回应道：“我讨厌每天早上五点就响的闹钟。”5 月 6 日，Oettinger 在做战略发布报告时肯定了欧盟委员会“内部结构化”和“基本无冲突”的合作模式。

     2015 年底，欧盟希望能提交一份“现代欧洲版权法”的立法建议，旨在“减少各国间的版权系统差异，为欧盟用户提供更全面的受保护在线作品”。欧盟数字委员 Gunther Oettinger 表示，欧盟委员会需在用户和创意工作者利益（如作曲家、电影制作者、记者和视频游戏开发人员）之间找到一个平衡点。欧盟委员会还计划建立欧盟标准的通信行业频谱分配政策，为所有市场参与者提供平等的创业条件。

     为了建立单一的欧盟数字市场，欧盟委员会还将审查 Facebook 和 google 等美国在线平台的市场力情况。除了竞争法，还将调查搜索结果透明性、价格政策以及数据使用等问题。

     2015 年 3 月，欧盟委员会宣布将对美国亚马逊等跨境在线电商展开反垄断调查。 目前，欧盟委员会还针对 google 开展了另一项调查，可能将会给美国互联网巨头开出上亿欧元的罚单。

     数字化单一市场项目组希望能在 2016 年年底完成各项措施。在欧洲议会和欧洲理事会的支持下，数字化单一市场计划将尽快完成，还将纳入到 6 月 25 日和26 日的欧洲理事会会议议程中。