TTIP 很快能让英国超市的货架
摆满转基因食品

译自：4 月 2 日【英国】http://www.theecologist.org
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 丁咚 黄婧

     在上世纪 90 年代末到本世纪初的反转基因运动之后，人们普遍认为，英国是不允许转基因食品进入本国的。

     然而欧盟的法律却发生了变化。跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）中的潜在国际贸易规则以及英国现有的政治环境，使英国民众很容易受到来自转基因食品的威胁。这些食品既包括在英国本土种植转基因作物，也包括从国外进口更多的转基因食品。

     造成这样的结果主要源于农业企业利益集团的游说。美国的农业综合型企业希望借助 TTIP，将他们的转基因产品（食物、农作物、饲料和转基因饲养动物产品）打入欧洲市场。

     美国和欧盟监管协调是 TTIP 的核心。据报道，美国超市 70%的加工食品含有转基因成分，这是美国与欧盟对转基因的监管协调可能带来的结果。

     欧洲公民对转基因食品的反对一直被认为是一项贸易的 “非关税壁垒”。 WTO不允许欧盟禁止转基因食品。 TTIP 也在进一步克服阻力。 然而， 原本要通过 TTIP达成的目标目前正通过欧盟内部监管的变化而达成，这也掩盖了 TTIP 谈判中跨国公司的需求。

      支持转基因的英国联合政府一直是欧盟 TTIP 谈判的主要推手，也一直热衷于让英国接受转基因食品。

趁协议还未达成，请好好享用非转基因食品！

     同美国相比，欧盟的绝大部分食物是非转基因的。

     在英国出售的少量食物含有转基因成分，出售时应按照欧盟相关的标识规定予以标明。据调查显示，将近 40%的外卖餐点是用转基因食用油烹制而成。但是，餐饮行业本应按照欧盟法律的规定告知消费者，可他们绝大多数都没有这么做。

     即便如此，转基因作物目前在欧洲的种植面积也很小。在英国有小规模的转基因作物种植试验田，但还没有商业化种植。

     欧盟每年进口大约 3000 万吨的转基因动物饲料（主要是转基因大豆和玉米），用来喂养猪、家禽、奶牛和肉牛、生猪以及养殖的鱼类。

     英国大部分超市不再保证他们货架上的产品都是非转基因的。由转基因饲料喂养的动物肉类制品也不再进行标注。在 TTIP 的国家争端解决机制（ISDS）下，给转基因食品贴标签将很有可能面对来自企业的反对。

     在美国，转基因食品是否贴标签仍是一场政治博弈。大型农业企业 Monsanto 已投入大量政治基金来防止贴转基因标签。

欧盟转基因前景的变化

     上世纪 90 年代到本世纪初， 欧盟反对转基因运动人士穿着白色的防护服， 同英国抵制转基因的人士一同拔除了转基因作物。欧洲为了顺应民众的希望，一度禁止转基因食品流入欧洲市场。

     英国政府曾在全国范围内组织转基因的辩论，随后以一篇“转基因国家”的报道表明公众对转基因的强烈反对。2012 年时英国所作的一次深度调查表明，反对的声音并没有减少。

     但在 2003 年，美国、加拿大、阿根廷三国针对欧盟禁止转基因产品的规定向WTO 正式提起控诉。WTO 于 2006 年作出裁决，称欧盟作出的禁止性规定是“贸易限制”举措，违反了欧盟贸易自由化的承诺。

     欧盟方面没有上诉。在此之后，通过对转基因作物逐一进行产品评估，转基因食品才开始进入欧洲市场。面对 WTO 的裁决同欧盟民意之间的矛盾，欧盟有关机构和政客延迟了推广转基因食品的速度。

     但现在，大型综合型农业企业和转基因的支持者们正在推进现有的评估机制，应对 TTIP 预定的“监管协调”目标。

     表面上看， TTIP 将不会改变欧盟现有的转基因法律规定，但实质上“不改变”的保证是假的。

     2015 年 1 月，欧洲议会批准了欧盟的一项指令，在欧盟整体接受转基因作物进入欧盟市场后，允许单个成员国拒绝将其引入本国。这也就意味着，如果成员国拥有拒绝转基因产品进入本国的权力，那么转基因产品在进入欧盟层面时的阻力将会被减弱。

     应当注意的是，在欧盟层面的评估没有达成充分一致的情况下，决策权将转到被企业影响的委员会手中。欧盟委员会现在也在考虑，是否要改变转基因作物的进口体制，比如转为“成员国选择”的体制。而对于新产品进口的评估也迫在眉睫。

     然而，另一个变化是一个名叫 Steve Druker 的美国律师在其最近出版的《改变的基因，扭曲的真相》一书中，揭露了科学家和政客们在转基因问题上的腐败。

转基因食品安全吗？

     很多人依旧不愿意吃转基因食品，或不让他们的孩子吃。有些人认为如果能减少化学物质的使用，转基因食品还算是不错的选择。但当前的情况是，一些转基因作物的基因能够承受大量喷洒的除草化学物质。因此，转基因食品和饲料作物中运用了大量化学物质。

     欧盟在里斯本条约里规定了所谓的“预防原则”，“预防原则”指除非能够证明产品是安全的，否则不能允许该产品进入欧洲市场。但美国方面采用的是所谓的“充分科学证据”，即除非被证明有损害，否则不应被禁止。“证据”源自研究机构的实验，但产业资金对于研究的重要性不言而喻，就好比产业与调控管理之间的那道“旋转门”。

     但科学作为一个动态的知识<