下届英国政府应如何塑造 IT 产业未来

译自：4 月 23 日【美国】ComputerWeekly 网站
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 刘佳源

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     英国大选在即，各党正在制定加强数字经济的计划，英国 IT 产业也做好了迎接未来的准备。 当谈到过去五年中联合政府最成功的 IT 政策时，英国产业专家认为一是成立政府数字服务小组（GDS, Government Digital Services），二是减少繁冗的外包合同，三是向技术人才投资。2015 年 5 月 7 日即将举行的大选会决定英国未来的命运，那么 IT 产业对下一届政府有何期待？

政府数字服务小组能否扩大规模？

     政府数字服务小组不仅对公众与政府服务之间的互动产生了巨大影响，也对未来政府的结构发挥了重要作用。今年早些时候，内阁办公室 Sprint 15 会议上提出的“政府即平台” 模式将是未来跨部门提供公共服务的最好方式。

     但人们目前担心的是，政府数字服务小组的工作成果能否延续，并且能否将范围扩大到所有中央和地方政府部门的数字服务。

     英国 IT 特许机构英国计算机学会（BCS）职业总监亚当·斯尔索普（Adam Thilthorpe） 说： “政府中仍然存在能力问题。本届政府比上届议会强得多——拒绝花费上亿元购买无法交付的 IT 项目，给这种疯狂的合同画上了句号。更重要的是，给这种态度画上了句号。”他还补充道： “在整个政府中扩大和复制政府数字服务小组的形式和能力是更重大的任务。”以后政府数字服务小组应该不仅为搅局者，而应成长为解决政府现有能力问题的生力军。

     不同政党强调了各自未来的数字计划：保守党暗示将采取跨平台模式，工党承诺聚焦数据共享，自由民主党希望把政府数字服务小组扩展到地方。

     英国信息技术管理学会（Socitm ）政策研究总监马丁·弗格森（ Martin Ferguson）认为，把重点放在地方政府上对于推动建立窗口服务十分重要，能够更好地促进客户需求。弗格森说： “IT 项目应不复存在。我们希望看到新的投资用于重新设计公共服务，从而向用户交付更好的结果，而不是简单地把过时的、孤立的流程自动化。”他说： “这需要一线人员的参与，也就是地方政府和他们在地方上的合作伙伴，这是一个全地点、全系统、全用户的方法。”

继续开发已有项目

     已经开发的 IT 项目 中， 有的 已经在进行当中，例如 “ 通用信用计划”（Universal Credit） ； 有的则已经暂停，如国民医疗服务体系的 Care.data 计划。虽然各党在宣言当中都没有提到 Care.data 计划，但围绕医疗技术有很多讨论，特别是电子医疗记录。

     中央政府 IT 贸易机构 TechUK 副主任诺琳·卡恩（Naureen Khan）说道： “我们真正需要的， 是更多的细节。 对于一些 IT 项目的概念， 我们听上去很想全力支持，我们愿意与政府数字服务小组共同落实细节。无论哪个政党赢得大选，我看数字政策不会有重大变化，基本与上届一样。这是好事儿。 ”根据卡恩的说法，真正需要的是发展 G-Cloud（政府采购框架）和数字场，促进小型外包合同，并帮助中小企业通过这种模式提供服务，不断成长。

     虽然通过 G-Cloud 花费的政府开支已有 2 亿英镑，而且超过一半都花在了中小企业上，但未来鼓励这种购买方式仍很重要。 卡恩说道： “我们对于未来五年的期待与过去相同，但范围更广、速度更快，我们非常想看到端到端的改革。”

     她说： “G-Cloud 和 Gov.uk 已经获得巨大成功，但未来五年仍会有遗留合同和巨额到期合同需要续约，比如英国税务和海关总署的 Aspire 合同。我认为那时候才是对政府的真正考验。”

聚焦重点

     技术伦敦倡导者（Tech London Advocates）是一家专门帮助初创公司的组织，其创始人拉斯·肖（Russ Shaw）说，希望其他决定特别是英国是不是应该继续留在欧盟里，不会阻碍技术产业和经济的发展——越早决定、越早改革越好。肖说：“当存在很高程度的不确定性——特别是关于英国是否会继续留在欧盟内部这样重大的决定时，企业不会投资，进而对技术领域增长造成挑战。”

     雇主网络技术伙伴（Tech Partnership）指出，2014 年技术产业为英国经济做出的贡献超过 900 亿英镑，因此下届政府能够采取的最重要的措施是发展数字技能，助力该领域增长。英国技术产业预计每年需要 13.4 万新增人才。 把编程纳入学校课程是正确的政策方向，学校的老师需要适当的支持来教授这门新开的复杂学科。技术伙伴的政策经理约翰·考克斯（John Cox）这样说道： “几乎每一个承诺的政策中技术都是重要部分。技术日益成为教育和培训的重点，公共服务依托数字基础设施来运行，技术也是可持续经济增长和竞争力的核心。下届政府交付数字技能的方法将影响他们的成功。”