2014 年全球宽带状况报告（二）

译自：2015 年 3 月 国际电信联盟（www.itu.int）
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心  邱醒杰

     为推动宽带普及，国际电信联盟（ITU）宽带委员会在 2011 年举办的宽带领袖峰会上，针对监测宽带网络铺设进程和世界范围内网络服务的承受能力提出了四个倡导目标。2013 年委员会提出了第五个目标——在网络使用上要实现性别平等。本文将主要介绍这五个目标及到目前为止的进展情况。

目标一：宽带政策普及化

     ——到 2015 年，所有国家都应该有一个国家级的宽带计划或战略，或将宽带纳入 UAS 定义

     至今，世界上大约有 140 个国家制定了相关的国家计划、战略或政策，以促进宽带发展，另有 13 个国家计划在不久的将来推出这样的措施。

     然而，还有 43 个国家仍然没有制定任何形式的宽带计划、战略或政策。金融危机促使许多国家加大对宽带的资金投入， 自 2009 年以来国家宽带计划的数量增长迅速。然而，根据 ITU 跟踪调查结果，随着各国逐渐进入巩固和评估的阶段，宽带计划和政策的增长数量自去年开始逐步放缓（图 1）。

目标二：使宽带价格实惠

     ——到 2015 年， 通过适当的监管和市场力量，使发展中国家的入门级宽带服务价格变得更加优惠

     宽带接入的价格是提高发展中国家的宽带接入水平的关键。宽带正变得越来越便宜——在过去的五年里，固定宽带价格占人均国民总收入的比重下降了 65％。到 2013 年，大多数国家已经达到了委员会当初确立的目标——即基本的固定宽带服务价格小于人均月收入的 5％。但在发展中世界的许多地方，宽带价格仍然很难让普通民众接受（见图 2）。

目标三：连接家庭宽带

     ——到 2015 年，发展中国家 40％的家庭应实现互联网接入

     有研究表明，能在家里上网的孩子在学校有更好的表现。在家上网的孩子通常能够得到家长的指导，从而更好的避免接触网上的危险内容。韩国拥有世界上最高的家庭互联网普及率——98.1％。27 个发展中经济体的家庭网络普及率超过50％。

     尽管发展中国家的网络连接从 2010 年开始显露出加速的趋势，但就目前来说，发展中国家入网家庭比例仍达不到预期目标，仅为 31.2％。到 2015 年，只有 34％的发展中国家的家庭有可能实现互联网接入，而 40％的目标看起来要最早到 2017 年才能够实现。这个全球平均值掩盖了显著的区域差异——例如，在非洲，只有十分之一的家庭实现互联网接入。

目标四：让更多人上网

     ——到 2015 年，全球互联网用户普及率应达到 60％，发展中国家的用户普及率达到 50%，最不发达国家达到 15％。

     截止到 2014 年底，全球上网人数从 2011 年的 23 亿增加到了约 29 亿，即世界人口的 40.4%。然而，在发展中国家依旧有超过三分之二的人口无法上网，而在世界上的 48 个不发达国家，超过了 90%的人口无法上网。关于明年达到 60%的全球互联网普及率的目标似乎是遥不可及，即使互联网普及率在发达国家中已达到 78%之高。

     在 2014 年初，互联网使用全球排名前十位的国家都位于欧洲，互联网普及率均超过 90％。 77 个经济体中超过一半的人口实现了宽带连接。根据国际电信联盟（ITU）的数据表明，互联网使用人口数将在 2015 年达到里程碑式的 30 亿。

     到 2014 年底, 发展中国家的互联网普及率将达到 32.4%(2011 年为 24%)，最不发达国家则低于 10%(图 4)。发展中国家实现到 2020 年互联网普及率达到 50%这一目标的可能性将非常渺茫。超过一半的世界人口，即超过 40 亿人仍无法定期或方便地使用互联网,这其中超过 90%的人来自于发展中国家。

目标五：在宽带使用上实现性别平等

     国际电信联盟的研究表明，在许多国家，女性接触网络比男性晚，这影响了女性利用互联网获取信息的能力，而这些能力是当今数字社会所必须的。

     在宽带使用上实现性别平等是至关重要的，通过为女性和女童创造平等的使用网络的机会，将有助于她们学习信息通信技术，找到更好的工作，从而解决日常生活中面临的其他不平等问题。

     目前尚无法获得宽带使用的分性别数据， 国际电信联盟 （ITU） 基于互联网的使用数据估计，截止到 2013 年女性网络用户的数量达到 13 亿，而同期男性网络用户为 15 亿。这种性别差距在发展中国家更为显著，在发展中国家女性网络用户比男性少 16％，女而在发达国家这一差距仅在有 2％左右（ITU 2013）。

本文图片来源：国际电信联盟（ITU）