印度拒绝减少农业补贴

译自：3 月 11 日【美国】http://www.livemint.com
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 丁咚 黄婧

     美国方面反复强调，中国和印度增加补贴已经扭曲了全球农产品市场。

     目前 WTO 主要成员国就减少农业补贴问题争论不止，印度抨击一些发达国家提出的“危险的建议”，即中国和印度必须降低目前被允许实施的最低农业支持。

     印度认为，在农业谈判中降低农业补贴的规则不会仅因为美加等成员国难以废弃现有的扭曲贸易的国内农业补贴就发生改变。

     在 2015 年 3 月 6 号于日内瓦举行的 WTO 部分贸易大使闭门会议上， 印度方面批评有些未承诺降低本国补贴的国家提出减少所谓的“最低支持”（国内支持的最低水平）的要求。

     多哈农业谈判的负责人约翰·阿丹克，召集了美国、欧盟、中国、印度、巴西、日本、加拿大、澳大利亚、挪威、瑞士、南非、印尼、阿根廷和墨西哥的贸易大使讨论降低扭曲贸易的国内补贴的方案。

     一位未透露姓名的贸易大使称，会议期间美国和中国争锋相对，相互指责对方扭曲全球农产品价格，特别是棉花的价格。

     美国方面称，中国拥有万亿美元规模的农业经济，按目前 17％这一最低水平可提供 1700 亿美元的补贴。而中国则告知美国，中国会对农业补贴进行封顶，但要按美国提供给本国农民 57000 美元的人均农业补贴水平计算。

     WTO 允许对农业产值（VOP）给予一定比例的最低支持，其中发达国家为 5％，发展中国家为 10％。问题是印度等依靠最低支持来扶持其农产品生产者的发展中国家，是否也必须将其支持的水平降至当前允许的 10%以下。 10%的限制使得发展中国家能够为每个农业项目为特定农产品提供按产量 10%的支持，对非特定产品项目也能给予 10%的支持。

     当前的多哈回合谈判始于 2001 年，是继乌拉圭回合后旨在确立世界贸易规则的一轮谈判。多哈回合的各谈判方已在农业补贴问题上搁置了许久。

     多哈回合 2008 年签署的协议中写到，印度和中国不需要降低他们的最低支持。但美国方面现在要求中国和印度也承担适当的义务。一位知晓会议内容的易大使谈到，美国方面多次谈到，中国和印度增加补贴的行为正在扭曲全球农产品市场。

     在这一背景下，印度方面呼呼对农产品综合支持量（AMS）的基础水平进行规范因为 AMS 可能扭曲贸易，但印度拒绝降低最低支持的要求。在之前的乌拉圭回合，印度、中国等发展中国家不承担 AMS 义务。

     印度在文件中提到，“一些成员国正试图将注意力从扭曲贸易的国内支持总量（OTDS）概念中转移出来，因为以现有的补贴水平，他们必将会打破新草案的限制”。这里提到的成员国包括美国和加拿大。

     印度认为，“这场争论中隐含的是一个危险的建议，即未来国内支持的谈判把重心放在最低支持，而非降低 AMS 限制上。”

     依据 2008 年修改的模式草案，发达国家需要将最低支持从 5%降至 2.5%，印度基于该 AMS 和微量的阈值进行了模拟。

     印度指出，“目前的农业协议（AOA）存在不平衡，只有部分成员国（比如发达国家）能对 AMS 的范围进行界定，这使得这些成员国在同其他只有最低支持政策的成员交锋时，拥有更多的政策空间。”