美国要求中国和印度减少国内农业补贴

译自：2015 年 2 月 21 日【美国】http://www.livemint.com
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 丁咚 黄婧

     美国希望中国、印度等新兴国家降低国内农业补贴作为后巴厘时代工作方案的一部分，以结束多哈回合谈判。

     在 2015 年 2 月 20 日举行的世贸组织总理事会会议上，美国驻 WTO 大使迈克尔·庞克认为，当美国开始“付出心血”来减少其国内的农业补贴时，中国、印度等其他国家则依旧维系着高额的内农业补贴，这意味着在现行授权下这些国家不会改变现有农业补贴方案。

     庞克认为，受多哈授权特别是受 2008 年修订草案的影响，美国已经为减少本国农业补贴付出了沉重代价。但是像中国和印度这样的发展中国家，根据现有的授权（包括修订草案）无需作出任何实质性承诺。庞克主张，“这不是我们能够认可的结果。”

     尽管美国方面没有提出将发展中国家差异化，但美国希望就分类以及区分发展中国家现行农业补贴方案的必要性进行讨论。美国方面希望成员国能够重新考虑到底需要做什么，来完成多哈贸易谈判，特别考虑到新情况的出现。

     同美国、欧盟、日本、挪威、瑞士等国不同，印度并没有在乌拉圭回合的黄箱政策中（生产者补贴）承诺承担某种义务，印度不需要在多哈回合内给出任何承诺。

     多哈授权包括 2001 年多哈工作方案、2004 年 7 月规定、2005 年香港部长宣言以及 2008 年签署的修订草案。多哈授权已清楚地预示着，WTO 成员方为达成协定需要做哪些。

     根据授权，美国需要最大限度地减少扭曲贸易的农业补贴。例如，美国不得不将贸易贸易的支持总量（OTDS）从 482.24 亿美元减至 144.67 亿美元，黄箱政策补贴减至 76 亿美元，微量允许的补贴减至 90 亿美元，蓝箱补贴降至 48 亿美元。

     但是美国、欧盟、日本、加拿大认为，考虑到外部情况的变化，现行的多哈授权并不恰当。

     一些贸易代表谈到，美国在 WTO 的农业游说团称印度、中国、巴西、土耳其以及泰国提供的农业补贴达到了令人咋舌的水平，美国似乎决心要引入新的概念和方法来隐藏其农业政策。

     美国一家私人法律机构于 2 月 18 号在 WTO 指出，印度、中国、巴西、泰国和土耳其给本国的农民提供了大量的农业补助。美律所认为，印度为其国内的农民提供了至少 900 亿美元的补助。

     与会的一位印度官员驳斥了美方的观点，认为其结论毫无根据。该官员表示，印度 10 个部委的总预算不会超过 900 亿美元。

     某工业大国的贸易特使说道，根据去年通过的新农业法案，在价格收益降低时美国将补偿农民部分“差价”，这些新政策将扭曲贸易和生产连接起来。

     印度贸易大使普拉萨德敦促包括美国在内的各成员国，尊重多哈回合已经取得的“现有授权”。印度在 GC 峰会上表示，“现有成果是我们通过集体努力，寻求各领域的公平、均衡发展得来的。”

     印度认为，“我们需要牢记贸易的发展才是多哈回合的焦点问题，而非新的市场准入。”

     中国则强烈反对美国将他们给国内富裕农民的补贴同第三世界国家给本国贫苦农民的补贴作比较。

     WTO 总干事罗伯特·阿泽维多也认为，多哈回合达成最终合意，需要“另辟蹊径，探寻替代的方法” 。