美国政府 2014 年能源与
环境政策回顾 （ 三 ）

译自：2015 年 2 月【美国】白宫 www.whitehouse.gov
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 王叶子

     美国一直在全球应对气候变化威胁的行动中发挥主导作用。从 2007 年到 2013年，美国的二氧化碳排放量减少了 10%，是世界上碳排放量减少最多的国家。自奥巴马就任以来，风力发电增长为原来的三倍，太阳能发电量更是增长了十倍之多。2014 年，在奥巴马政府实施的 80 多项旨在促进经济发展、推动就业、应对气候变化、加强中产阶级的新举措中，应对气候变化方面的举措取得了最为显著的进展。本文将对 2014 年美国政府能源与环境领域的主要政策进行简单回顾。

三、开发可行的气候信息数据和工具

     迄今为止，为了提高对气候信息的获取和利用能力，奥巴马政府进行了不懈的努力。以这些数据为基础，美国政府发布了《第三次国家气候评估报告》，并发起了“气候数据倡议”（ Climate Data Initiative），推出了“气候适应性工具”（ Climate Resilience Toolkit）。这些资源为提高气候适应能力发挥了显著的作用。

      发布《第三次国家气候评估报告》

     美国政府于 2014 年 5 月发布了《第三次国家气候评估报告》。报告全面地阐述了气候变化对美国所有地区和主要经济部门的影响。该报告通过一个创新的、直观的网站发布，将科学观点转变成为实用、可用的知识，从而帮助决策者为应对特定的气候变化影响进行预先准备。

      发起“气候数据倡议”

     奥巴马政府一直在努力开发政府公开数据的潜能。以此为基础，美国于 2014年 3 月发起了“气候数据倡议”，希望利用开放气候数据来刺激创新，并激发私营部门的创业精神，通过开发相关数据产品、工具和应用，解决现实生活中的挑战，提高应对气候变化的能力。截至目前，已公布了美国政府搜集的关于海岸洪灾、海平面上升、粮食抵御气候变化的能力、生态系统脆弱性、农业和水等方面的相关数据。通过“气候数据倡议”，美国政府号召私营部门的创新者利用这些政府公开数据和其他资源开发有关工具，从而提高美国乃至全球社区的气候变化适应能力。

      推出“气候适应性工具”

     除了“州、地方、部落领导人气候准备和适应力特别小组” （ Task Force on Climate Preparedness and Resilience）2014 年 11 月发布的关于联邦政府如何支持社区应对气候变化影响的建议外，奥巴马政府还推出了“气候适应性工具”——一个集中提供易于使用的权威性信息、工具和最佳实践经验的网站，旨在帮助美国各社区更好地抵御气候变化带来的影响。

四、保护美国的海洋、海岸和自然风光

     在 2014 年度国情咨文中，奥巴马承诺运用其权力为后代保护更多的联邦原始土地免受侵害。这反映了他长期以来关于维护和保障美国最珍贵空间的承诺。在此方面，奥巴马政府采取的行动措施包括：

      保护布里斯托尔湾

     在 2014 年 12 月，出于石油天然气租赁的考虑，奥巴马决定取消阿拉斯加州布里斯托尔湾（Bristol Bay）原始水域的石油天然气租赁。该行动保护了美国最富饶的渔业产地之一和白令海丰富的生态结构。这对于阿拉斯加州的商业捕鱼和旅游经济，乃至阿拉斯加原住民社区都具有至关重要的意义。

      永久保护美国的珍贵土地和海洋

     2014 年，奥巴马总统根据《联邦文物法》（the Antiquities Act）建立或扩大了 4 个国家保护区，包括：

     1.圣盖博山脉保护区（San Gabriel Mountains）：2014 年 10 月，奥巴马在洛杉矶县建立了圣盖博山脉国家保护区，对这一受欢迎的自然风光游览圣地进行永久保护。该行动为洛杉矶这一公园资源较匮乏的地区提供了更多游览和户外活动的机会。

     2. 太平洋里莫特群岛海洋保护区（Pacific Remote Islands）： 2014 年 9 月，奥巴马将太平洋里莫特群岛海洋保护区的范围扩大到原来范围的 6 倍，使其成为完全禁止开发的最大海洋保护区。

     3. 奥庚山沙漠峰国家保护区（Organ Mountains-Desert Peaks）：2014 年 5月，奥巴马在新墨西哥州建立了奥庚山沙漠峰国家保护区。据独立分析称，该行动将为美国每年增加 740 万美元的经济活动，如旅游和户外休闲。

     4. Point-Arena 角公地（Point-Arena Stornetta Unit） ：2014 年 3 月，美国将加利福尼亚州南部的 Point-Arena 角公地划入加利福尼亚州海岸国家保护区（California Coastal National Monument） ，使该保护区的覆盖面积延伸了 1667英亩。

      通过打击鱼类非法交易和海产品欺诈，保护渔民和消费者

     非法、未报道和滥捕鱼 （IUU）和海产品欺诈特别工作小组于 2014 年 12 月向总统奥巴马提交了关于为合法渔民营造公平竞争环境的建议。这一行动大大提高了消费者对于美国海鲜产品可持续性的信心，并保持了海鲜鱼类资源的生命力。这些建议充分考虑了利益相关者的意见，公众在其实施过程中也将享有充分的机会对其进行评价。非法、未报道和滥捕鱼（IUU）每年占全球野生海洋捕鱼数量的20%，使合法的渔业公司收入减少 230 亿美元。对此，美国政府采取措施坚决打击这些违法行为，为合法和可持续的海产品捕捞创造良好环境和公平市场，为渔业从业者提供充分的支持。

五、在使用清洁能源、提高能效和温室气体减排方面以身作则

     在 2014 年 10 月，各联邦机构发布了削减温室气体排放的相关计划，详细说明了自 2008 年以来，他们如何通过一系列行动使联邦政府的直接温室气体排放减少了 17%——相当于减少了 180 万辆行驶的汽车。

      数据中心参与提高建筑能效的行动

     2014 年 9 月，数据中心的所有者和运营者加入了“更佳建筑挑战”（ Better Building Challenge）项目，承诺在今后十年间将其能源消耗减少至少 20%。新加入该项目的合作伙伴有 19 个，包括国家实验室、联邦机构和私人公司；其中，联邦机构包括环境保护署、国防部、社会保障事务管理局。

      为提高联邦建筑的能效加倍投入

     2014 年 5 月，奥巴马呼吁联邦机构将其节能绩效额外提高 20 亿美元。之前的全部承诺是到 2016 年底实现价值 40 亿美元的节能绩效。

六、提高针对臭氧的国家环境空气质量标准（NAAQS）

     2014 年 11 月，美国环境保护署基于臭氧对公共健康和福利产生影响的大量科学证据，建议政府提高针对地面臭氧的国家环境空气质量标准。标准提高后，将保障公共健康，特别是对儿童、老人和患有肺部疾病（如哮喘病）的各年龄人群。

（本文完）