美国政府 2014 年能源与
环境政策回顾 （二 ）

译自：2015 年 2 月【美国】白宫 www.whitehouse.gov
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 王叶子

     美国一直在全球应对气候变化威胁的行动中发挥主导作用。从 2007 年到 2013年，美国的二氧化碳排放量减少了 10%，是世界上碳排放量减少最多的国家。自奥巴马就任以来，风力发电增长为原来的三倍，太阳能发电量更是增长了十倍之多。2014 年，在奥巴马政府实施的 80 多项旨在促进经济发展、推动就业、应对气候变化、加强中产阶级的新举措中，应对气候变化方面的举措取得了最为显著的进展。本文将对 2014 年美国政府能源与环境领域的主要政策进行简单回顾。

二、为应对气候变化联合全国之力

     《国家气候评估报告》（National Climate Assessment）称，气候变化已经对美国的各个地区以及关键经济部门造成了影响。这些影响包括海平面上升、更频繁的风暴、极热天气和毁灭性的洪涝灾害。它们波及了美国的很多社区，对美国公众的健康、安全和经济福利造成了损害。因此，美国《气候行动计划》除了采取强有力的行动削减二氧化碳排放外，也意识到必须联合社区，应对我们已经看到的气候变化影响。在 2014 年，奥巴马政府在全国范围内采取了史无前例的措施，努力提高美国对气候变化的适应性。这些措施包括：

      与州长、县长、市长和部落领导人联合，提高气候适应力

     2014 年 11 月，奥巴马总统的州、地方、部落领导人气候准备和适应力特别小组” （ Task Force on Climate Preparedness and Resilience）发布了一份关于联邦政府如何支持社区应对气候变化影响的建议。2014 年全年，联邦政府都在与该特别小组倾力合作，采取措施提高美国各社区对气候变化的适应力。这些措施包括：

     1 ．推出一项 10 亿美元的“国家灾害恢复力竞赛“（ National Disaster Resilience Competition），为那些近年来受到自然灾害冲击的社区提供可用资源，并帮助他们建立和实施灾害恢复计划，使这些社区能够做好充分准备，更好地应对未来可能发生的极端气候事件。

     2． 将对气候变化因素的考虑和激励措施整合进联邦政府现有的项目，如美国环保署的州立循环基金（State Revolving Funds ）和褐地预算（brownfields grants）、运输部的运输投资重振经济无条件补助金项目（TIGER grants）、美国国家海洋和大气局的海岸带管

     3． 推出一项 1000 万的联邦-部落气候适应性合作项目，通过开发和提供适应训练，帮助部落更好地应对气候变化。

     4． 推出一项 1300 万美元的行动计划，开发先进的 3D 测绘技术和工具用于洪水风险管理、水资源规划、预测海岸侵蚀和应对风暴潮的影响。

     5． 发布一项指导文件，帮助公共卫生部门对当地的易受损性和与气候变化有关的健康危险进行评估，并公布了有针对性的公共健康行动。

      使联邦机构做好准备，应对气候变化影响

     2014 年 10 月，联邦各机构公布了正在准备的计划以应对包括洪涝灾害、海平面上升、恶劣天气和极端温度等在内的气候变化影响。这些计划举例说明了气候变化是如何将美国的关键设施置于危险之中——包括美国国家航空航天局的航天发射中心和防空设施，并且指出联邦机构为保护联邦财产和运转下一步将采取的行动。

      在全球范围内，推动气候适应力的提高

     奥巴马总统于 2014 年 11 月宣布了美国计划为绿色气候资金（GCF）贡献 30亿美元，以降低发展中国家的二氧化碳污染、增强气候适应能力。美国强有力的承诺带动了其他国家对绿色气候资金的参与、贡献和雄心，使其原始资金超过了100 亿美元。

      帮助发展中国家，提高其对气候的适应能力

     在 2014 年联合国环境气候大会上，美国总统奥巴马宣布了一项关于气候变化适应性对外援助的行政命令。该命令要求各机构将气候变化适应性系统地考虑进美国政府的国际援助工作框架，使多边实体能够推行一种相类似的增强气候适应性的方法。

     此外，奥巴马政府还推动了多方利益相关者参与的一项举措，为在全球范围内提高气候变化适应性提供工具——包括改善和扩展对极端天气风险的预测，帮助预防生命财产损失；为各国提供数据、工具和服务，使其能够更好地应对气候变化影响 （包括最新版的全球海拔数据等） ；确保由美国技术机构开发并提供的气候数据、工具和产品，能够通过一种新的公私合作机制为发展中国家所用。

 （未完待续）