GPA 修订过程中未完成的工作计划

译自：2013 年 11 月 18 日【美国】http://trade.djaghe.com
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 丁咚

     世界贸易组织政府采购委员会即将发起工作方案，来解决最近在修改 GPA 协定的谈判中未能解决的问题。

     2012 年 12 月，美国和其他 GPA 缔约方结束了长达十年的修订 GPA 的谈判，但在这中间依旧有些问题没能得到解决。

     为了解决这些问题，他们决定在实施修订版的 GPA 后尽快制定一套雄心勃勃的工作计划。缔约方将五个方案纳入了他们批准修订版 GPA 的一揽子计划中。

     因此，由 GPA 缔约方组成的 WTO 政府采购委员会将在 GPA 新协定生效后的第一次会议上启动该工作方案：

     中小企业的工作方案：随着有关中小企业工作计划的展开，缔约方都在想办法提升中小企业在政府采购中的参与程度。为此，他们为中小企业工作方案设立了三大要素。

     第一，在其 GPA 承诺中保留中小企业例外的 GPA 缔约方，包括美国，必须提交通报，详细说明其保留条款的内容。

     第二，委员会将进行调查并找出各缔约方的最佳实践，以便促进中小企业参与政府采购。

     第三，缔约方将努力消除歧视其他 GPA 成员国中小企业的措施，至少适用本国的中小企业政策措施。

     收集和报告统计数据的工作方案：随着统计数据工作计划的开展，缔约方打算解决长期存在的挑战，即如何收集政府采购的数据，特别是那些表明缔约方之间相互购买商品和服务的数据。如果没有可靠的数据作为支撑，缔约方就将无法确定他们的供应商在其他 GPA 缔约方市场上是否能成功取得合同。

     此外，缔约方还认识到，这样的数据可能会鼓励其他 WTO 成员加入该协定。在审查各缔约方收集到的报告和统计数据后，委员会将提出相关建议，包括如何推动收集“协定涵盖的商品和服务的原产国”数据。

     可持续采购工作计划：虽然部分缔约方拥有可持续的采购政策，但 GPA 缔约方尚未普遍解决与 GPA 相关的这些政策问题。其结果是，在可持续采购工作方案上，委员会将研究的主题包括可持续采购的目标、如何将可持续采购的概念纳入采购政策，如何以与“最物有所值”原则和国际贸易义务相适应的方式适用可持续采购。该委员会将对类似措施和政策的最佳实践做出报告。

     缔约方附件中的排除和限制工作方案：GPA 缔约国的承诺中包括了范围广泛的排除和限制措施。

     有一些是针对特定成员的，比如欧盟国家大部分公用事业采购就将美国排斥在外。其他适用于全体缔约方，例如排除采购农产品的学校午餐计划。随着工作方案的开展，缔约方正在寻求更透明的排除和限制，并进行信息交换，这将有利于未来的谈判旨在减少和消除这些限制措施。

     对国际采购中安全标准的工作方案：在这个工作方案上，缔约方认识到，需要平衡旨在保护公众安全的措施与 GPA 规定的在准备技术规范时避免不必要的贸易壁垒的义务。

     因此，委员会将审议各缔约方有关如何解决公众安全问题与实施 GPA 协定义务的法律措施和做法。它也将开发同 GPA 有关技术规范的规定相一致的有利于保护公众安全的最佳实践。

     随着工作方案的进行，缔约方已建立了一个结构框架来解决修订 GPA 谈判时未解决的议题，以及如可持续采购等新出现的问题。

     缔约方均承认这五个方案的重要性，并承诺将在实施修订版 GPA 协定后尽快启动这些方案。