从欧美制造业发展趋势
看日本制造业的出路 （下）

译自：【日本】《关于发达国家如何发展制造业的调研报告》
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 张瑞婷

三、 美国制造业的发展趋势

     1.美国制造业的回归

     在欧美的发达国家中，美国一批企业开始将中国的生产基地迁回本土，重新在美国启动制造和生产，形成“制造业复兴”的现象。近年来，随着中国的劳动力成本显著上涨，“利用亚洲廉价劳动力生产”这种一边倒的商业模式正在逐渐消失。

     在美国，页岩气革命的成果，以及奥巴马政府为了促进就业而推行的制造业回归政策都对制造业发展起到了一定的助推作用。而以 3D 打印技术革命为代表，IT 科技下新一轮生产技术革新正在发生。发达国家的制造业目前正在试图组建一种新型的生产模式。

     在美国，从国外转移回其国内的制造业生产基地正不断增加。例如通用电气公司(General Electric Company)在 2012 年将其在中国的热水器生产搬回至美国的肯塔基州； 卡特彼勒公司在 2013 年将日本相模公司生产的小型推土机和小型油压挖掘机迁移至美国乔治亚州一事也引起了广泛讨论。生产基地更靠近客户的目的，是想以此提高对客户的服务。

     在企业将生产基地迁至美国的过程中，还出现了不少国外企业。例如德国的西门子的燃气轮机原在加拿大安大略省生产，主要用于燃气发电，而公司现已经将生产基地移交到美国南卡罗莱纳州。西门子此次转变主要针对该领域的竞争对手美国通用电气。通过页岩气开发，美国已成为主要天然气生产国，西门子在此基础上强化生产体制的同时也在计划从美国出口产品。

     前文提到的将小型推土机和小型油压挖掘机等的生产从日本迁回美国的事例也证明了这一点，即美国页岩气等资源的不断开发使得本土的客户需求量增加，而本地化生产能更好地应对顾客需求，这也成为了制造业回归美国的一个重要因素。

     2014 年 1 月奥巴马发表的国情咨文，其中一项重要政策就是要通过制造业的持续回归创造更多就业机会。不仅仅是随着资源开发需要传统制造业生产的回归，3D 打印等技术革命的出现也将大幅改变现有制造业的情况。

     2.美国制造业的大趋势

     日本贸易振兴机构在 2013 年发布的《检验美国的制造业回归》报告中指出，现有迹象表明，在美国旧金山等大城市，同样在计划进行新形势下的制造业复苏。

     美国加州制造技术咨询公司（CMTC）就此提出了未来美国将成为出口产品的生产基地的可能性，以及在美国像 3D 打印等新型尖端技术中心出现的可能性。

     2013 年 4 月在纽约召开的“3D 打印技术研讨会”中提到，随着 3D 打印技术可应用的材料种类的扩大，预计该技术未来将在航空航天、汽车产业、国防产业、医疗卫生等领域迅速普及；而普通消费者在掌握 3D 打印技术后，更容易参与进制造业的设计过程中，从而有望进一步提高制造业的效率。

     3.美国的产业政策动向

     对于迎来第二任期的奥巴马政权来说，一个充满活力的制造业对于增加就业、发展经济以及保障国家安全都是不可或缺的。尤其是在回归尖端制造领域的领导地位方面，美国必须要有一个贯彻始终的创新政策。

     因此，美国政府启动了“先进制造业伙伴计划（Advanced Manufacturing Partnership =AMP）”，在 2013 财年中投入 22 亿美元的预算用于创新制造工艺、尖端工业材料研发以及机器人制造为主的尖端制造领域的研发。

     2012 年 7 月，AMP 发布了一份名为“确保美国在先进制造业的竞争优势”的报告，其中对强化美国的制造业基础提出了 16 项建议。

     在这份报告中，重点强调了创新系统对于美国尖端制造领域的重要性，以及通过彻底改变生产方式，以新型技术领导世界。

     其内容主要包括改进税收等政策，保证美国提供最好的创新环境；建立良性投资机制，保证强大的新技术得以开发；发展共性设备和平台，重构先进制造业发展理念三大方面。

AMP计划提出的16项建议

三、日本未来制造业的出路

     日本国内的工业正面临着多重困境，国内工业结构环境的恶化以及少子化等原因导致内需低迷，产业空洞化的担忧一直未能解决。因此，通过上文对“制造业复兴”为目标的美国的具体对策、和高成本结构的德国能够发挥竞争力的企业的特点进行分析，在此对日本今后制造业的发展方向做出探讨。

     基于上述发达国家制造业发展的普遍趋势和特点，关于日本制造业今后的发展方向应当包括如下几个方面：

     1.深入挖掘占据竞争优势的市场

     首先，日本应当发挥当下硬件制造和零部件制造的优势，稳住该领域地位。虽然多数发达国家的制造业已经将重点转移到软件领域，但日本的企业在强化以软件制造为主导的制造业的同时，应当重视可以发挥硬件制造以及零部件制造优势的领域（如必须使用模拟技术的领域，仅用软件无法发挥其作用），开拓这一部分的市场至关重要，而同时继续稳固硬<