美方认为， TPP 能让新西兰出口额
增加 10 亿美元

译自：2014 年 12 月 8 日【新西兰】http://www.nzherald.co.nz
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 丁咚 黄婧

美国方面预计，TPP 一旦达成，新西兰奶制品产业和肉制品产业将从中获益。

     美国农业部预计，TPP （跨太平洋伙伴关系协议）将使新西兰农产品获益，预计到 2025 年，新西兰出口到 TPP 伙伴国的农产品总量将增加 13%。

     美国农业部的模型预测，如果没有 TPP，新西兰出口至 TPP 国家的农产品将增长 14%，而上述 13%是在 14%的基础上额外增加的。

     在 TPP 的刺激作用下，预计到 2025 年的增加值按 2007 年定值美元计算将达到 10 亿美元。

     美国农业部 2014 年 10 月份的报告中写入了“跨太平洋伙伴关系协定中的农业”，其中提出了一些警告。

     首先，最乐观的情景假设是到 2025 年，成员国之间取消农产品所有关税和关税配额。

     目前包括美日之间有关市场准入谈判的细节仍处于保密状态，美日之间的谈判将影响协定的整体信心水平。因此，作出各国农产品关税降低的假设是有风险的。

     美国农业部的经济学家普遍认为：“TPP 协定并不能削减所有关税，因此农业从最终协定中的获益可能被高估了。”

     第二，增幅的计算基数相对较低。

     例如，根据澳新银行的商品价格指数，截至 2014 年 9 月，新西兰向 TPP 两大经济体——美国和日本出口的奶制品和肉类产品的总额刚刚超过 40 亿美元，占整个新西兰初级产品出口额的 10%。

     美国农业部经济学家还指出，其计算模型并未考虑由于 TPP 对原先保护领域的结构性挑战而给一些国家带来的增益效率或保护政策。

     这些经济学家们还强调，从奶制品生产大国美国和新西兰进口的奶制品实施零关税的规定，将对加拿大政策产生重要影响。

     加拿大一直实行“供应管理体系”，即依照国内需求的增长来进行配额生产，其目的是让本国农民的收入高于他们在自由市场上所获得的收益。

     美国农业部基线情景模式的假设是，如果没有 TPP 协定（但包含已在双边贸易协定中确定的关税减让），到 2025 年 TPP 国家间的农产品贸易情况。

     基线情景模式中，新西兰出口增长 14%，其中牛羊肉累计增长近 20%，奶粉出口增加 14%。

     如 TPP 取消了 2025 年后的所有关税和关税配额，新西兰向伙伴国出口肉类产品的份额预计将比基线额提升 22%，奶制品出口额也比基线额增加 19%，而这占到了 TPP 促进出口额的 90%。换成绝对值，这将带来 9 亿美元的增加值（以 2007 年定值美元计算）.

     报告称，新西兰奶制品和肉制品将更多地出口到日本、加拿大、美国和墨西哥，这一增长将带动农产品出口增长。

     但该出口对新西兰国内生产总值（GDP）的影响只有 0.01％，甚至是 0.001%，几乎可以忽略不计。

     美国农业部同时指出，这一估测的对国内生产总值的增长值（大多数其他 TPP国家的这一数值更小）并未考虑到 TPP 协定的其他部分。而据亚洲开发银行研究所的模型分析，预计到 2027 年，TPP 将使新西兰 GDP 增长近 1％。