OECD：互联网经济对就业的四大影响

译自：OECD《互联网经济中的技能与就业》报告
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 孙秩楠

     经济合作与发展组织（OECD）发布的《互联网经济中的技能与就业》报告显示，互联网经济的发展催生了新的就业机会，互联网也日益成为经济部门业务创新的催化剂。

     近年来，OECD 逐渐认识到，互联网作为经济和社会基础设施在经济体中的重要性逐步增加。与此同时，互联网也正迫使企业进行重大重组，这将在一定程度上影响劳动力需求和就业状况。

     目前，在互联网经济对就业的影响程度方面还缺乏更深入的研究，OECD 将互联网经济对就业的影响总结为四个方面。

一、 互联网经济的发展创造了 新的 就业 机会

     互联网的高速发展使人们享受到了更为便利的工作和生活方式，就如同广告词中所描绘的那样，互联网改变了世界。那么，为什么说互联网创造了新的就业机会呢？

     简单地说，互联网可以为中小企业开拓目标市场、发展业务带来方便，企业可以通过互联网进行全球采购和销售，这直接带动了企业对劳动力的更多需求。互联网最重要的创造潜力在于， 它可以通过支持新企业的创建或已有公司的扩建，从而增加传统行业的就业机会。

     在全球经济不景气的大环境下，许多经济部门的表现不尽人意，但互联网经济依然保持了较快的增长速度，对高技能人才的需求依然强劲。有些就业机会与互联网本身有关，如网络工程师、网络专家、计算机硬件工程师等；有些与互联网生态系统有关，如移动应用程序开发人员、数据科学家、社会网络社区专家等。

     OECD 在 2013 年发布的相关报告指出，目前企业对数据科学家的需求仍在不断增加，企业需要可以从大型数据集或“大数据”中提取“精华”的人才。2008年兴起的手机 APP 行业也一直在以惊人的速度发展，苹果公司的数据显示，2012年苹果公司的应用程序商店上活跃着 19.2 万个应用程序开发商。

     互联网经济的发展还可以带动 ICT 行业以外的就业，因为互联网可以帮助企业提高劳动生产率、拓展新市场、优化业务流程。比如说，为了帮助企业利用互联网开拓海外市场，一些小的零售商可能会雇佣一些掌握小语种的员工。这些就业机会本身不属于 ICT 行业内，但是在工作中离不开互联网等信息通信技术的支持。

二、 互联网经济的发展提高了企业对就业技能的要求

     为了适应互联网经济的发展，几乎所有的企业都在利用互联网来调整其生产经营活动，互联网不仅影响了企业的运作流程，也带来了工作模式的转变，并促进了生产过程中不同流程的外包。

     由于互联网等信息通信技术的运用，企业也在适应工作模式的调整和转型。为了提高工作效率，企业需要员工不断提高工作技能来适应新的技术。以美国为例，OECD 的一份报告显示，无论从雇佣数据库管理人员的数量而言，还是从每万人至少有一个数据库管理人员的行业数量来衡量，几乎所有的产业领域都逐步成为数据密集型行业。因此，就业市场上也出现了越来越多对于 ICT 技能人才的要求。

三、 互联网打开了就业国际化的大门

     互联网不仅打开了就业国际化的大门，也降低了企业与供应商和承包商之间的沟通成本，支持各种业务流程的外包或离岸外包工作。信息通信技术和全球化的发展导致了任务贸易对货物贸易的替代，比如海外任务通常更依赖于常规或非技术性的工作。外包和离岸外包都会对当地或海外劳动力市场产生影响。

     互联网还可以帮助企业将业务分包到其他公司，或者雇佣来自世界各地的自由职业者来降低劳动成本。Freeman 曾说过，离岸外包与数字化的推进同行。如今，中小企业可以在全球范围内寻找可行的外包方案，在线外包成为一种实用的选择。大企业也可以依托互联网开展国际化的外包业务，比如呼叫中心或会计服务。

     2012 年，呼叫中心产业估计产生 84 亿美元的收入，仅在菲律宾就雇佣了近50 万的劳动力。这种商业模式在互联网出现之前从未有过。

     通过跨境或离岸外包的工作提高了生产效率，并对劳动力需求产生了很大的影响，这会给一部分员工带来好处，但也会给另一部分员工带来困扰。

     离岸外包作为全球价值链的一部分，可能在初期内会导致短暂的就业机会减少。但是从长远来看，或是经济领域的其他方面来看，这些损失将在未来得到平衡。2013 年 OECD 发布的一篇报告就证明了经济领域越开放，就越能带来更高的GDP 和经济增长。

四、互联网经济的发展会减少一些传统领域的就业机会

     由于技术对人工的取代，业务外包将更为便捷，互联网也会带来一些传统领域就业机会的减少。这种劳动力需求的结构性调整并非只是针对于互联网，而是技术不断进步产生的结果，也是对原有的生产要素进行重新分配，是原有的旧的经济方式和流程向新的方式转变产生的结果。新技术提高了劳动生产率，减少了传统工人所做的一般性工作，这就带来了外包和境外生产的可能性。

     2012 年 OECD 的一篇报告认为，从宏观层面上看，关于创新和就业的历史数据表明，目前还不需要对这个问题太过于关注，但这种持续的转变将给某些行业领域带来不可避免的工作机会的减少。

     随着互联网驱动的自动化技术的发展，有些原来由人工来完成的工作将会被设备取而代之，从而带来就业机会的减少。一个可能会彻底改变整个行业的潜在变革就是，目前很多汽车制造商都在研发和测试全自动汽车。

     在某些情况下，如果数字技术使整个行业发生转型，那么很多大企业会倒下，