印度石油和天然气部
《 2011- 2017 年战略规划 》 节选 （下）

译自：印度石油和天然气部《2011-2017 战略规划》
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 李彬

第四章   战略大纲

     4.1开发和产品战略

     1.努力扩大开采，以覆盖印度沉积盆地的额外部分，并完成如下目标：

     2.2016-2017年底实现提供高达89.7%的煤炭区域开采和生产煤层气，年度计划表如下：

     3.化石能源司（DGH,Directorate General Hydrocarbons）将在印度不同盆地， 开展针对页岩形成的地理科学研究。 DGH还将开展对页岩气资源的评估，研究其他国家财政和法律条款，并最终提出一个页岩气政策框架。环境和森林部及其他机构对相关政策的必要清理工作也将很快完成。

     4.提升石油外交，保障海外能源资产安全进而维护国家的能源安全。

     4.2石油精炼战略

     1. 到2017年末，将国家炼油能力扩大到26000万吨， 以满足国内增长的需求和维持石油产品的高水平出口。

     2. 扩大欧Ⅳ汽车燃料标准覆盖，至少覆盖另外50个城市（不包括已经实现覆盖的13个主要城市）。

     3. 鼓励公共炼油部门实现原油进口来源的多样化，以减少对世界某一地区或某一国家的依赖。

     4. 支持石油公共投资部门（oil PSUs）关于远距离原油船运最优策略的政策。

     5. 通过修改石油和矿产管线法案，加强监管框架。

     4.3石油外交战略

     1. 在政府层面与油气资源富足国家寻求合作勘探和生产。

     2. 在国外积极扩张获取油气资产，为国家增加油气。

     3. 追求石油外交以加强国家能源安全，保证更大量的原油和天然气供应，以适应国家不断增长的能源需求。

     4. 通过诸如国际能源署谅解备忘录，对新兴经济体特定相关领域的合作协议/声明，加入国际能源组织等深化能源领域的国际合作。

     5. 通过多边论坛参与全球能源论坛，如国际能源论坛和国际能源署。

     6. 利用直接涉及印度的问题，如石油市场和价格波动性的透明度，提升印度在国际能源论坛的领先地位。

第五章   计划的实施

     5.1开采和生产战略的实施

     1. 基于国内外石油公司的投标，政府将持续提供开采区块并授权到可能的程度，将努力覆盖沉积盆地的大部分以实现最优水平的开采。这个过程将会通过NELP完成，在建立了国家数据存储卡（NDR）之后,将通过开放区域执照政策（OALP）完成。

     2. 在OALP政策之下，开发面积会在一年内维持开放，并能保证投标者在一年的任意时间向油气区块投标。为实施这项政策，国内地理科学数据将会被汇总到国家数据存储库，以便为相关的投资者提供接入服务。

     3. 获取海外油气资产的机制将进一步加强，这样能使国家能源安全的目标得到实现。

     4. 不同盆地地区页岩层的形成的地理科学研究将会在DGH领导下开始实施，综合的页岩气资源政策框架也会随着页岩气资源评估和与其他国家的财政和合同管理体制的深入研究而到位。

     5.2石油精炼战略的实施

     1. 为了满足国内增长的需求和维持出口份额，“绿色领域”和“棕色领域”的炼油能力扩张都将在私有和公共部门共同进行，到2017年末，将国家炼油能力扩大到26000万吨。

     2. 公共部门的炼油厂将被鼓励多样化原油进口来源，以保证国家的原油供应链不会因世界上任意特定地方的冲突所打断。

     3. 石油和天然气部正在努力解决一些环境问题。 BS-4汽车燃料在2010年4月引入到了13个城市。BS-3汽车燃料标准已经实现了全国的覆盖。根据人口和污染状况，现在正打算在2013年实现50个主要城市的BS-4汽车燃料标准的覆盖。

     4. 在Mangalore和Padur建立533万吨容量的战略原油储备也已经全面展开。如果赶在“十一五”计划结束前，Vishakhapatnam的储备系统能够完成调试和操作化，Mangalore和Padur战略储备将能够在“十二五”计划初期进行调试。战略储备计划二期的DFR研究也会在2011-2012开始，以便确认新位置。这些地方的开发将会在“十二五”期间进行。

     5. 管线远景规划2030将准备建设与全国原油和石油产品需求等量的管线网络。

     5.3节能和HR战略的实施

     1. PCRA被授权进行石油产品的节约工作，即将着手通过平面和电子媒体进行一场能源节约意识提升的战役。为了扩大效果，达到节约的努力，能效署（BEE）和印度联邦机构（CII）之间将建立联系。

     2. 为满足人们对油气资源的需求，该部在Rae Bareli建立了拉吉夫·甘地石油技术研究所 (Rajiv Gandhi Petroleum Technology Institute)。这个研究所基于油气产业的需要提供了M.Tech、 BTech和管理学课程， 政府还将进一步加强该研究院以满足对石油工业技术人才需求的增长。

     3. 在Guwahat正在设立一个拉吉夫·甘地石油技术研究所的区域中心， 以吸引