国际油价下跌更需坚定
发展 新能源 汽车

作者：工业和信息化部国际经济技术合作中心  白旻

     由于全球供应量增长、欧元区和中国经济增长减缓，国际油价近期出现大幅下挫，自今年 6 月下旬以来，原油价格在 4 个月内下跌了近 25%。受此影响，国内成品油零售价自 7 月份以来连续六次下调，“六连跌”过后，汽柴油每吨累计跌幅已超千元，折合升价每升跌 0.79 元、0.90 元。新一轮成品油价格调整窗口将于本周五(10 月 31 日)开启，在全球石油供需面疲软、油价短期难有较大支撑的情况下，国内成品油价“七连跌”几成定局，届时国内 93#汽油及 0#柴油升价将回归至 6 元时代。

图 1 石油价格和波动
资料来源：BP 世界能源统计（2014）

     那么此轮油价下跌或较低油价的格局会持续多久呢？据 BP 于今年年初发布的《2035 世界能源展望》报告预测，2012-2035 年期间，石油将是需求增长最慢的一次能源，需求增速将从 2000-2012 年的年均增长 1.3%降至 2025-2035 年的年均 0.6%，再加之美国石油产量增加和对外依存度下降（从 2005 年的 60%降至 2035年的不到 10%），以及中国能源需求增长的放缓（2030-2035 年，中国的需求仅增加 90 万桶/日，而 2005-2010 年增加 230 万桶/日），虽然还有印度需求的支撑，但从未来 20 年来看，国际石油价格很难再次出现像 2002-2012 十年间的大幅上升态势，未来 20 年内油价保持较低水平将是大概率事件。

     油价下跌及可能长期维持较低水平，将打击消费者购买新能源汽车的热情，对新能源汽车产业发展产生不利影响，在较低油价的情况下，我国是否仍需要大力推广成本高、技术还不尽完善的新能源汽车呢？答案是肯定的，在低油价的格局下，我国更需加大力度推动新能源汽车产业的发展。原因主要有以下几点：

     第一，新能源汽车产业发展的直接动力来自市场价格机制的引导，但产业发展的初衷则是源于环境保护和可持续发展。 2012 年，中国环境保护部发布的《2013年中国机动车污染防治年报》显示，2012 年，机动车污染已成为中国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，其排放的 NOx 和颗粒物（PM）超过污染物总量的 90%， HC 和 CO 超过 70%。由于机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放直接影响群众健康。但由于市场的缺陷，没有将环境成本纳入汽车消费中，这就导致了低油价下新能源汽车销售遇阻。

     因此，我们不能因为油价下降就放弃推广新能源汽车保护环境的初衷。在实际工作中，减小油价下降对新能源汽车产业的冲击，政府部门需要出台政策措施，弥补市场不足，将环境成本纳入汽车消费中，大力拓展新能源汽车发展空间。

     第二，新能源汽车产业属于战略性新兴产业，是全球范围内一个新的经济增长点，欧、美、日等发达国家都在积极推动该产业的发展，并将其作为摆脱金融危机困扰的主要出路之一。我国必须把握住这一产业发展的新机遇，借此实现我国汽车产业弯道超车和产业转型升级。

     第三，根据 BP 报告的预测，2035 年中国的石油进口需求预计将比当前水平增加一倍以上，石油对外依存度将达到 75%，进口量及对外依存度均高于美国的峰值水平，并在 2029 年成为全球最大的石油消费国。如此高的石油对外依存度，对我国能源安全将产生严重影响，因此，中国的国情决定，我们必须大力发展新能源汽车，减少石油消费量，降低石油对外依存度，保障国家能源安全。

     综上，国际油价下跌并将可能长期维持低位，会对我国新能源汽车产业发展造成不利影响，但我国大力发展新能源汽车产业的信心不能因此动摇，要更加坚定方向，采取应对措施，推动我国新能源汽车产业向世界先进水平迈进。