中小企业将和 TTIP 失之交臂？

译自：2014 年 10 月 3 日【德国】http://www.euractiv.com
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 丁咚 黄婧

     “美国和欧盟双方代表应加快 TTIP 谈判的进程，带动中小企业充分参与其中。谈判不能只是美好的意愿和无法兑现的承诺，而应有些建设性的讨论。”UPS欧洲区总裁辛迪·米勒对于现阶段的 TTIP 谈判发表了上述看法。

     TTIP 第七轮谈判已经进入尾声，随着谈判的深入，各方十分关注这个具有历史意义的协议对中小企业的发展所带来的机遇。然而，UPS 近期对意大利和其他欧盟国家中小企业开展的一项调查显示，TTIP 能否给中小企业发展带来机遇还不好说。如果真是这样，TTIP 就如人们之前质疑的，是一个为全球大企业服务的协议。

     显然，这种脱节会让一些规模较小的本地企业丧失成为全球大企业的机会。中小企业能从减少贸易障碍中大大获益。因此，对于克服 TTIP 谈判的阻力来说，获得中小企业的支持至关重要。

UPS 欧洲区总裁辛迪·米勒

     批评者普遍支持中小企业的需求，但批评者也指出，TTIP 至今为止还未涉及到中小企业的真正需求，即通过削减关税和简化海关程序使欧美之间的贸易更加方便、快捷、便宜。批评者认为，在获得欧盟和美国的法规信息方面反而受到了很多限制。就像绿党议员莱因哈德•布提可夫所说的那样:“这不是最具突破性的建议。”

     我们必须充分利用 TTIP 削减监管贸易壁垒，特别是成本很高的壁垒。这与中小企业的利益紧密相关。

     在欧盟各成员国登记注册的中小企业约有两千万家，其中有 380 万家在意大利，而美国中小企业的数量约为 2800 万家。在欧盟，99％的企业是中小企业，中小企业提供的就业岗位占私营部门提供就业岗位的三分之二；2002 年到 2010 年，欧洲 85％的新增就业机会都是由中小企业创造的。在意大利，中小企业养活了全国近八成的雇员。

     中小企业的战略意义在欧盟和世界各地已经凸显，UPS 仔细调查了中小企业的全球机遇。举个例子，以销售摩托车整车及配件而闻名的 Rizoma 公司，只有不到 60 名员工和一处厂房，但他们的产品出口到了 30 多个国家。

     这是一个成功的出口案例，尽管这样的范例少之又少。根据欧盟委员会的统计，只有 25％的中小企业正在或曾经在欧盟内部出口，只有 13％的中小企业对欧盟之外的国家出口。

     TTIP 不仅可以使欧盟的中小企业更容易出口也可使欧美贸易额增加 28%，达到 1870 亿欧元。如果谈判一直将中小企业视为旁观者的话，中小企业将错失重大的发展机遇。

     中小企业在直接或间接参与全球价值链增加潜在贸易方面具有巨大的潜力。TTIP 可以减少成本，简化程序，这将关乎所有企业的发展。事实上，如能消除一些令人讨厌的障碍，相比于大型公司，中小企业将获益更多，因为大公司已经具备一定的应对障碍的能力。

     UPS 对欧洲中小企业出口的研究，调查了德国、意大利、波兰、法国、比利时、英国和荷兰超过 8000 多个雇员少于 250 名的企业的所有者和董事。 调查结果充分表明，这些优势没能发挥出来。

     其中的一个问题就是对于协议本身的认识程度。在英国，只有 11%的人知晓协议；在德国，也只有 50%的人知晓协议。更令人吃惊的是，很多人都认为 TTIP并不会真正改变什么。例如在法国，被调查的 94%的中小企业认为只有大企业能受益。意大利或许是欧盟成员国中最乐观的，有 24％的人认为 TTIP 将使中小企业获得更多的好处。

     在 2016 年之前，双方还要经历很多轮艰苦的谈判， 现在是时候带动中小企业充分参与谈判了。谈判不能只是美好的意愿和无法兑现的承诺，而应有些建设性的讨论。