我国电动汽车产业
实现“弯道超车”的策略研究

作者：工业和信息化部国际经济技术合作中心  白旻  江道辉

     众所周知，我国是世界最大的汽车消费市场。改革开放以来，通过吸引外资，积极引进国外先进技术，我国的汽车工业取得了长足发展。

     然而，在这一进程中，自主品牌成长却不容人乐观。数据显示：2010-2013年我国自主品牌汽车市场份额分别为 33.8%、 31.3%、 30.8%和 29.9%，连续 4 年呈现下降趋势。截至 2014 年 7 月底，中国品牌乘用车市场占有率仍延续 2013 年 9月以来的下降趋势，连续 11 个月下跌。在传统汽车领域中国自主品牌车企发展遇阻的情况下，大家寄希望于新能源汽车，特别是纯电动汽车，能够实现“弯道超车”，并认为这将是中国汽车工业未来能够赶超世界先进水平的一次历史性机遇。

     那么，我们该如何抓住这一历史机遇，实现汽车产业“弯道超车”呢？通过分析我国自主品牌汽车发展受阻的原因，研究我国电动汽车产业“弯道超车”的可能性，本文试图提出其实现“弯道超车”的路径。

一、我国自主品牌传统汽车竞争力不强的主要原因

     经过多年发展，在传统汽车领域，我国自主品牌汽车的技术水平与国际先进水平相比，差距并没有明显缩小。一个很重要的原因就在于：我国汽车产业一直保持着较高的对外开放度，全面合资的发展模式使得国家层面支持自主品牌企业通过自主创新掌握核心技术存在一定困难。

     客观地说，中国汽车产业采取以市场换技术，全面合资的发展道路在当时的时代背景下也是最优选择，并取得了明显成效。改革开放初期，百废待兴，我国汽车产业发展水平很低，连汽车产业发展的一般技术有的都不具备，更谈不上核心技术。因此，作为后发国家，我国汽车产业必须保持较高开放水平，通过以市场换技术、进口国外设备或直接进口国外汽车产品等方式直接或间接地引进国外的成熟技术。

     经过多年的开放引进，中国汽车产业的技术水平得到了很大的提升，同时进一步引进技术的难度也在加大。在此阶段，最理想的做法应该是通过降低开放度，利用本国超大型的国家规模所具备的在研发和生产方面的大国优势，通过自主创新来突破核心技术，实现传统汽车产业的技术赶超。

     但汽车产业发展到这一阶段，适逢中国加入 WTO。根据中国加入 WTO 的相关条款，到 2006 年，整车进口关税要从 80%-100%逐年降到 25%；汽车零部件平均关税从 35%逐步降到 10%，另外，汽车进口配额也要全部取消。由此，汽车产业的对外开放程度只能进一步扩大，没有能够按照理想状态发展，即对自主品牌汽车产业给予及时有效的保护，使得我国传统汽车自主技术研发的进展趋缓。

     虽然没能采取最理想的发展路径，但在当时加入 WTO 的情况下，为应对由此带来的严峻挑战，采取全面合资的发展战略，却是当时形势下的最优选择，更多外资品牌在中国市场竞争的结果就是合资品牌汽车的数量不断增加，种类日益丰富，价格大幅下降，中国汽车市场规模迅速成长为全球第一，并给中国的消费者带来了很多实惠。

     同时，加入 WTO，给中国的外贸增长和经济高速发展注入了强大的动力，即便是牺牲了汽车产业的一些利益，但与中国整体经济所收获的开放红利相比，还是值得的。

     通过以上分析，我们基本可以得出结论：长期保持较高的开放度，缺乏自主创新突破核心技术，是我国自主品牌传统汽车产业竞争力不强的主要原因。但这也不是说我国自主品牌传统汽车就没有赶超国际先进水平的机会，只是这个过程可能需要比较长的时间。因为边界效应的存在，即发达国家出于其对资本、技术密集型产品生产技术的垄断而提高其在后发国家市场的产品售价的现象，外资品牌的汽车，即使是在中国生产的，也比相同车型在其本国的销售价格要高，这个价格差距就给中国汽车企业提供了发展和赶超空间，只要我们能够充分发挥好后发大国在研发和生产方面的优势，在边界效应的保护下，还是有机会实现赶超的。

二、我国电动汽车产业实现“弯道超车”的可能性

     与传统汽车产业比较，中国之所以能在电动汽车产业发展上寻找“弯道超车”的机会，是基于如下原因：

     一是电动汽车的技术路线与传统汽车的内燃机技术路线存在根本的不同，是一个全新的路径。 国外汽车企业在发动机、变速箱等核心技术方面具有明显优势，中国可能较前沿技术落后几十年，但在纯电动汽车的电池、电机和电控等核心零部件方面，中国目前的技术水平并没有落后太多。因此，中国可以越过传统汽车的技术积累，直接发展电动汽车。

     二是电动汽车在全球来看也是一个新兴产业，各国都处于发展的初期，而且中国在该领域起步较早，产业发展规模位居世界前列。据德国巴登符腾堡州太阳能和氢能研究中心(ZSW)的一项研究表明，截至 2013 年末，全球电动汽车(包括纯电动车和插电式混合动力车)销量超 40 万辆，美国、日本和中国居销量榜前三位。美国以 17.4 万辆高居榜首，日本和中国分别以 6.8 万辆和 4.5 万辆位列第二名和第三名。欧洲各国紧随其后，荷兰的销量则达到 3 万辆。

     三是电动汽车产业符合全球绿色发展与可持续发展的趋势要求，政府对电动汽车产业发展采取鼓励和支持措施是多数国家的通行做法。目前，世界上有二十多个国家的政府都对购买电动汽车进行补贴。例如，在加拿大安大略省和魁北克省的政府就为电动汽车的驾驶者提供 8500 加元的补贴，英国为插电式汽车提供5000 英镑的津贴，美国联邦政府为购买插电式电动汽车的消费者提供高达 7500美元的税收抵免。这意味着，与传统汽车产业不同，中国可以通过采取一系列的产业保护和扶持政策来推动本国电动车产业通过充分发挥国内大市场优势，推进
自主创新掌握产业核心技术，逐步缩小与国际先进水平的差距，顺利实现“弯道