法国电子政务发展处亍欧洲领先水平

编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心  张靖

     在近期发布的《2014 联合国电子政务调查报告》中，法国电子政务发展水平仅次于韩国、澳大利亚、新加坡，排名第四，在欧洲国家中排在第一位。

    《联合国电子政务调查报告》每两年出版一次，以电子政务发展指数（EGDI）为依据，从在线服务范围和质量、电信基础设施发展状况、人力资源开发及公众参与等方面进行评估，是目前评价联合国 193 个成员国公共部门电子政务发展状况的权威标杆。在 2012 年和 2014 年的报告中，中国分别排名第 78 位和 70 位。

     法国在 2012 年的排名中位列第六，这次排名的上升得益于法国政府近两年中推出的电子政务系列措施。

一、电子政务门户

     法国 2009 年更新了国家电子政务门户 Service-public.fr，并在近两年中持续进行优化。网站为个人、企业及协会组织用户提供了各具特色的电子政务服务。

     网站针对个人用户设置了 6 个专栏，分别是：

     新闻：根据主题和受众，发布与个人权利和手续相关的实时新闻，侧重于特殊事件、月内手续办理日程表等；

     个人权利和手续：分为家庭、工作、住房、交通、卫生等 10 个专题，用户可办理相关政务手续，包括：登记选民名册、变更地址、身份证挂失等，并能获取办理相关手续的实用信息。此外，网站还通过短信为用户发送相关通知，如提醒护照到期时间、通知缴税截止日期等；

     实用指南：包含 9 个用户最常见的问题，如搬家、退休、移民等；

     政府机构联系表：包含 1.1 万个国家服务机构，7 万个地方公共服务机构、1.4 万个机构负责人的联系方式等；

     提问：可通过电子邮件以及网站提供的 Allo Service-Public 3939 专线电话的方式与相关政府机构联系，或者在线查看其他用户提出的相关问题；

     在线服务和表格：表格下载、在线计算程序等。

     企业用户专栏与个人用户专栏相比，更具商业特色，主要体现在：新闻栏中主要发布最新的政策法规、政府新服务信息等；权力和手续栏分为创建企业、管理、财务、人力资源、贸易和行业领域 6 个专题；联系表栏中增加了企业所在地附近机构的联系信息，并分主题提供企业对口的政府机构信息；实用信息栏提供了研究报告、关键商业数据、主要商务活动日期、企业服务信息等。

     在联合国的电子政务服务排名中，法国位居全球第一。联合国的报告指出，近两年来法国在电子政务门户方面进一步改善了在线服务工具，良好集成了各政府机构网站，并有效提高了公众参与度。

二、开源软件

     2012 年 9 月，法国发布了关于政府部门使用开源软件的通知，引导各行政机构将现有软件逐渐向开源软件过渡。通知发布后，2013 年，法国共有 3.7 万台计算机更换为 Linux 系统。 此外，还有 5000 台计算机采用了 Mozilla、 OpenOffice、Thunderbird 软件。法国农业部 2013 年预计花费 68.7 万欧元采购开源软件，就业部计划在 2020 年前全部采用开源软件。

     联合国指出，开源软件在政府部门中的使用降低了行政的技术成本，并鼓励了行业创新。

三、公共数据开放

     2011 年 2 月，法国政府成立了开放数据办公室“Etalab”，负责建立跨部门公共数据门户网站。2012 年 10 月，法国设立了公共行动现代化总秘书处，并将Etalab 作为开放数据主管部门并入其中。

     Etalab 办公室就此拉开了全国公共数据开放的序幕。一方面， Etalab 办公室公布了开放数据路线图，成立部际协调小组和专家网，组织各政府部门及公共机构开展公共数据开放，并负责相关工作的法律法规监管；另一方面，创建了开放数据门户 data.gouv.fr，监督各机构及时发布开放数据。

     此外，Etalab 办公室还开展社会开放数据创新竞赛、加强媒体宣传，并积极开展与欧盟、开放政府合作伙伴等公共平台的国际合作等。

     法国在公共数据开放和再利用方面的工作也获得了认可，位列前 50 强国家之一。