印度清洁技术市场投资机遇分析 （五）

译自：芬兰清洁技术协会《印度清洁技术手册》
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 张靖 高欣

六、小型水电

     （一）背景

     小型和微型水电站为印度难以接入电网系统的偏远地区和山区提供了能源解决方案。小型水电是最便宜和最具吸引力的可再生能源之一。截至目前，印度小型和微型水电装机容量约为 340MW，并还有 1.5 万 MW 左右的发展潜能。印度政府希望推动这一领域快速发展。

     （二）政府激励措施

     1989 年以前，印度所有的水电项目均由电力部和中央电力管理局负责，各州电力局仅负责执行和维护。现在，电力部只负责装机容量超过 25MW 的水电项目，而新能源和可再生能源部负责 25MW 及以下的水电项目。

     政府提出的激励措施包括：

     • 为商业项目利息补贴的方式提供财政援助；

     • 一些州为私营小水电项目提供了多种附加配套支持政策，包括运行和银行费用补偿、回购电力和第三方销售津贴等；

     • 州核心机构推广、协调和监控类项目激励；

     • 项目成本直接补贴；

     • 对州建 100kw 至 25MW 新发电厂、私营部门或非政府组织建设新发电厂、现有电厂装修和维护、100 千瓦水车和微型水电项目等提供资金补贴；

     • 总的来看，特殊领域和东北地区拥有更高的补贴。

     （三）机会和挑战

     （四）印度的特点

     需求和排他性

     由于微型水电站能为难以接入电网系统的农村、偏远地区和山区提供了能源解决方案，因此，促使微型水电发展成为印度的一大目标。

     政府激励措施

     印度政府以资金补贴的形式对小水电项目提供资金支持。

     社区所有权

     虽然发展小型水电项目由各州负责可再生能源的机构负责，但这些项目通常需当地社区参与。

     私营部门所有权

     许多茶园所有者和其他私人企业所有者也纷纷设立微水电项目，以满足其电力需求。

表 13 外国企业机会

表 14 印度主要相关机构列表

     （五）结论

     印度小水电市场给外国企业提供了良好商机。小水电市场的发展一直非常积极，并且小水电技术的适用性和经济可行性已被充分证实。为了开发水电项目，外国企业更愿意与拥有良好的本地网络且能在购买土地和程序审批上起带头作用的印度合作伙伴合作。

七、能源效率

     （一）背景

     印度独立以后，能源行业经费支出巨大，但能源供需差距却不断增大。因有助于缩小能源供需差距，节能减排被视为一种环境友好型的能源来源。节能减排经济有效，具有偿还期短、投资适度的特点，且适用于各行各业。

     （二）政府激励措施

     印度政府推出了“提高能源效率国家计划”（NMEEE），作为气候变化国家行动计划框架下的八个任务之一，并于 2010 年 6 月投入 3000 万欧元，预计到 2015 年节约近 2300 万吨煤、天然气和石油燃料。具体措施包括：

     • 在电力部下设能源效率局，负责各经济部门的能效标准、管理、财政和成效监控等工作；

     • 为各行业能源效率项目提供银行担保；

     • 2013 年对所有大型政府建筑执行强制性能效项目，投资潜力约为 14.7 亿欧元；

     • 执行强制性家电能效标准；

     • 对火力发电、化肥、水泥、造纸、氯碱、钢铁、纺织、铁路、铝等大型能源密集型行业设立能效标准，预计吸引技术投资 44 亿欧元；

     • 大力宣传，提高节能意识；

     • 设立国家节能减排奖，奖励能源效率方面表现最好的行业；

     • 在电力部下设立能源管理中心，执行和监督节能项目，提供能源效率的政策指导和建议；

     • 取消价格和产量要求，提高产业竞争力；

     • 实行能源价格改革，鼓励节能，增强国际竞争力；

     • 为各州建立国家节能基金，鼓励多个行业能效发展；

     • 提供补助资金，以鼓励能效项目“详细项目报告”；

     • 允许能源效率认证交易，提高行业生产力。

表 15：能源效率相关法律法规及国家计划