2013 芬兰生态创新概况 （下）

译自：http://www.eco-innovation.eu/
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 白旻 刘佳源 邵宇琦

3 ． 生态创新精选领域和新趋势

     清洁技术是芬兰发展最快的商业领域之一，市场规模达 246 亿欧元，年增长率为 15%（芬兰贸易协会，2013）。由于能源效率是芬兰的主要优势，芬兰清洁技术大部分收入来自出口。此外，芬兰占全球清洁技术市场的份额超过 1%，是清洁技术世界领先的国家之一（清洁技术芬兰，2013）。

     根据清洁技术芬兰（2013） 的调查，清洁技术每年的领先商业领域保持相似，基本涵盖能源效率、可再生能源、废弃物管理和再循环、清洁过程、咨询和顾问服务等领域，营业收入主要来自于能源效率、清洁过程和可再生能源领域。

     在欧盟国家中，芬兰的人均能源消费量排在前列，其高度依赖化石燃料进口。能源政策是芬兰政府关注的中心，政府力求增强芬兰的能源安全。因此，能源效率和可再生能源传统上在芬兰清洁技术领域最有意义。国家制定了一个雄心勃勃的可再生能源计划，着眼于 2020 年前实现可再生能源发电占比 38% （国际能源署，2013）。

     2013 年，生态创新企业中大约有一半从事能源效率相关领域，并占这个领域营业额的三分之一以上（Tekes，2013）。此外，自 2007 年起就制定了一个材料效率计划，旨在推动经济增长，广泛使用自然资源和减轻对环境的有害影响（Tekes，2007）。

     芬兰正在增长的生态创新领域之一，是促进清洁技术及出口的进一步发展。公共采购新规则的采用， 是 2013 年最新的例子。现在， 所有政府采购者在计划采购的时候，必须考虑新型清洁技术解决方案是否合适，并力图减少产品生命周期内公共领域材料和能源的使用（TEM，2013）。

     芬兰是唯一一个 90%出口贸易都依靠海运的国家。然而，波罗的海的一些海域每年冬天都会结冰。 因此， 2013 年芬兰开始关注北极海洋技术创新和技术发展。Tekes 发起了一个促进新北极圈商业发展、价值 1 亿欧元的北冰洋项目，为该计划做出贡献（Tekes，2014）。

     这项计划的关键领域包括环境技术、北冰洋及其他海上运输、离岸工业、海运业和基于北极海洋专业知识的新型商业。芬兰将寻求竞争优势，尤其是在环境和 ICT 技术等领域的竞争优势（芬英商会，2014）。

4 ． 芬兰生态创新障碍和驱动

     近年来，芬兰被称作欧洲最具创新力的国家之一。

     芬兰生态创新的主要驱动是：

     • 成熟的研发和创新系统。从私人、公共研发投资及新博士生比例来看，过去十年，芬兰一直走在美国和欧洲高知识密集型国家的前列（欧盟委员会，2011）。

     • 开放和竞争型经济。外资企业能受益于政府激励措施，了解来自大学和私人领域之间广泛合作的最新研究成果（投资芬兰，2014）。

     • 研究机构、大学和私人领域的合作。2011 年通过的教育研究发展计划，旨在促进企业、高等教育机构和研究机构之间的跨领域合作，关键措施包括学院项目资金，科学、技术和创新战略中心等（德勤，2013）。

     • 有利的商业环境。对国内外企业而言，芬兰的商业环境都很友善。现在，外资企业占芬兰公司营业额的 20%以上，这一数字还在持续增长（ScanBalt， 2013）。

     • 现存规定和结构对生态创新产生激励。有各种各样的计划和项目来促进生态创新活动。公共融资最重要的两个来源是：芬兰技术和创新资助机构（Tekes）提供补贴和贷款，芬兰工业投资提供私募股权融资（芬兰美国商会，2012）。

     • 能源独立的意愿。芬兰高度依赖化石燃料（例如油、气、煤等等）的进口，这对长期能源安全或能源独立性构成巨大挑战。

     另一方面生态创新存在一些显著障碍，如：

     • 生态创新投资回报的不太确定或需很长的回报期。尽管针对生态创新有很多激励措施，但对一些企业而言，回报期长是促进发展和吸收生态创新的严重障碍（欧罗市场气氛调查，2013）。

     • 管理问题。生态创新领域， 由不同部门和机构管理的一些不同的策略、计划和项目运行。因此，正如之前的报告所鉴定，这会导致不同规定或计划重叠的情况。

     • 其他特殊问题， 如寻找可靠的生态创新试点和市场复制项目的能力。这类试点帮助创新项目和产品营造真实环境条件，以确定其潜在的优势和劣势。

5. 环境创新政策概览

     2012 年以来，芬兰环境政策关注的重点由提高材料效率转向提高能源效率。在能源效率方面，芬兰已经有了强有力的政策指导，但在资源效率方面尚缺乏手段。在此领域，没有特定的战略或政策。此外，该领域由其他的战略、计划和项目来解决。

     2013 年，芬兰实施了一些新的战略和项目被，包括：

     • 在公共采购领域， 促进可持续环境和能源解决方案 （清洁技术解决方案）的实施。

     • 有害环境补贴的再分配（Reallocation of the Environmentally Harmful Subsidies）（2013），目标是支持生态可持续的增长和就业。

     • 芬兰生物经济发展战略（Finnish Bioeconomy Strategy）（2014）。该战略预计将 2014 年启动，并具有广泛的合作基础。生物经济结合了许多传统的初级生产领域、行业和产品市场，如林业、农业、水产养殖、森林和化学工业、能源和建筑等行业。它同时也突显出无形自然资源的价值。

     • 材料效率项目（Material Efficiency Programme）（2014