欧洲需要更宏大的数字议程

译自：2014 年 6 月 3 日【欧盟】Euractiv
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 邵宇琦

     欧洲议会有责任把欧洲建设成最具智慧和紧密联系的大陆，创设针对数字事务和技术的委员会可以作为开始，欧洲议会成员 Marietje Schaake 表示。

     5 年前，由于欧洲议会缺乏对技术的知识，故组织了一系列研讨会。专家和欧洲议会议员共同探讨议题，如版权、当按下发送邮件会发生的事情，以及网站的屏蔽等。

     正是由于过去 5 年快速的发展，欧洲议会在涉及数字议程方面的议题上，也不得不加快脚步。

     比如， 在欧盟对外关系上，欧洲议会拒绝了《反仿冒贸易协定》（ACTA Treaty），而采用欧洲数字自由战略，并且投票赞成针对欧洲网络中立性的法律保障措施。就欧盟议会对外关系而言，这些是令人满意的结果，但不能满足于这些成就。未来 5 年，如果希望能满足公民诉求并在全球居领先地位，欧洲议会仍需要出台更加宏大的数字议程。

     如果要成为真正意义上数字经济运行良好的数字化大陆，欧洲议会迫切地需要解决一些问题。首先，需要建立一个针对网上服务和产品的税收机制，在线服务供应商往往被多个成员国重复征收税款。

     此外，像亚马逊就把公司迁至卢森堡，以享受更低的电子书增值税税率。欧洲数字单一市场中所有的企业需要一个公平的竞争环境。

     第二，统一欧洲版权法律也应提上议事日程。尽管计算机和互联网实现了无损无限的信息共享，现在应用的一些规则还是在打字机刚出来的时候制定的。像Spotify, Deezer of Netflix 这类服务商面临着不必要的成本和不合适的规则，因为每个成员国都有自己的版权法律。对新兴公司来说，几乎不可能走出这个法律迷宫，因而往往会推迟他们把服务拓展到全欧洲的计划。如果有普遍统一的版权，所有的欧洲人就能享受最新的线上电影和音乐，制作者也能挣到更合理的薪水。这还会促进竞争，催生更多新兴公司。

     第三，为新兴公司在欧洲的建立、发展和持续经营， 积极创造更有利的环境。欧洲拥有充足的人才和创造力，但是很多成功的线上企业都或早或晚移到了美国。繁琐的企业法规、难以吸引投资与合适员工的使他们受挫。从现在开始到 2020 年，ICT 行业估计约有 90 万个职位空缺。欧洲学校的课程应该涵盖数字技能和编程来弥补短缺，而且投资于新兴公司应变得更加便捷和更具吸引力。

     第四，必须在全欧移动宽带覆盖上投资。一些成员国希望保留过时的农业补贴，在此压力下，多年度财政框架（Multiannual Financial Framework, MFF）谈判在去年的回合中把用于数字基础设施建设必要的 92 亿欧元削减到仅剩 10 亿欧元。欧盟需要一个更加雄心勃勃和前瞻性的预算，那些现在分配给农业补贴的钱一半应该投资在研究、教育和创新上。例如，每年投资 40 亿欧元到数字基础设施上，可以使欧洲不仅仅是世界舞台上的一员，还能领导全球。

     最后，欧洲议会的职责不仅仅止步于欧洲边界。在数字化连接的世界里，本土的行为还能影响到世界其他地方。因而需要继续规范欧盟危险监测技术的出口。同时，欧盟还需要领导互联网治理论坛，来保护开放网络，反对国家化和割据。

     欧洲议会有责任把欧洲建设成最具智慧和紧密联系的大陆。当下，数字问题还是以分散的方式处理。创建数字事务和技术委员会，统管所有关于网络中立性、版权、网络安全和互联网管理的数字议题，可以制定更好的战略，并科学分配资源。更多地关注造就更深的影响，欧盟应一起努力，让欧洲成为全球数字领导，并引导下一任欧洲数字议程理事的工作。