欧盟成员国创新能力差距在缩小 （上）

译自：2014 年 3 月【欧盟】ec.europa.eu
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 王叶子

       欧盟每年都会发布《欧盟创新能力记分板》（Innovation Union Scoreboard），对欧盟成员国的研究和创新能力，以及研究和创新体系的相对优势和劣势进行对比性评估。

       记分板帮助成员国评定他们需要集中力量增强创新能力的领域。记分板评估的国家除了欧盟成员国，还包括塞尔维亚、马其顿共和国、土耳其、冰岛、挪威和瑞士。其中，有一些指标也涉及澳大利亚、巴西、加拿大、中国、印度、日本、俄罗斯、南非、韩国和美国。

       2014 年欧盟创新能力记分板显示，经济危机的影响并没有预想中那么严重。欧盟成员国开始呈现出积极的信号——创新能力得到增强，创新能力较低的国家开始努力赶超。欧盟成员国之间创新能力的差距正在变得越来越小，虽然变化的速度十分缓慢，但成员国之间创新活动的融合进程受到了干扰。

       记分板通过 8 个方面和 25 个指标，对欧盟成员国创新体系的表现进行分析。

       欧盟创新能力记分板使用的测量框架，涉及 3 种类型的指标和 8 个方面，通过 25 个指标对成员国的创新能力进行评估。

       “动力”（Enablers）类的指标分析了企业行为之外的创新驱动力，涉及 3 个方面：人力资源，研发体系的开发性、优越性和吸引力，资助和支持。

       “公司活力”（Firm activites）类的指标分析了企业层面的创新活动，涉及3 个方面：公司投资、联系和企业家精神、知识资产。

       “产出”（Outputs）类的指标涉及公司创新活动的影响，包括 2 个方面：创新者、经济效应。

       根据成员国创新能力水平，可分为四大组(见下页图)：

       ● 创新能力高于欧盟平均水平的“创新领袖国家”：丹麦(DK)、芬兰(FI)、德国（DE）和瑞典（SE） 。

       ● 创新能力接近欧盟平均水平的“高度创新国家”：奥地利(AT)、比利时(BE)、塞浦路斯(CY)、爱沙尼亚(EE)、法国(FR)、爱尔兰(IE)、卢森堡(LU)、荷兰(NL)、斯洛文尼亚(SI)和英国(UK)。

       ● 创新能力低于欧盟平均水平的“一般创新国家”：克罗地亚(HR)、捷克(CZ)、希腊(EL)、匈牙利(HU)、意大利(IT)、立陶宛(LT)、马耳他(MT)、波兰(PL)、葡萄牙(PT)、斯洛伐克(SK)、西班牙(ES)。

       ● 创新能力低于上述国家的“低度创新国家”：保加利亚(BG)、拉脱维亚(LV)和罗马尼亚(RO)。

       与去年一样，瑞典的创新体系依旧位于欧盟的第一位。瑞典拥有欧盟表现最优的创新体系，之后是丹麦、德国和芬兰。

       总体而言，2014 年欧盟创新能力记分板的总体排名较 2013 年保持相对稳定，波兰是唯一一个变更了组别的国家——从低度创新国家，升至一般创新国家的队列。

       但在四个组别内部，国家的排名还是发生了一些变化。在创新领袖国家这一组中，丹麦和德国的排名调换了位置。在高度创新国家组别中，卢森堡取代荷兰成为该组排名第一的国家，爱尔兰和奥地利、爱沙尼亚和塞浦路斯分别调换了位置。

       在一般创新国家中，意大利排名第一，之后是捷克，超越了西班牙和葡萄牙。匈牙利和斯洛伐克、马耳他和克罗地亚调换了排名。在低度创新国家中，罗马尼亚和拉脱维亚调换了位置。

       创新能力最强的国家之间创新能力比较均衡，他们在各个方面的表现都很优异：从研发创新投入、企业创新活动到创新产出、经济效应。创新领袖国家、高度创新国家不断缩小着他们在 8 个方面创新表现的差异。

       这意味着创新领袖国家，即瑞典、丹麦、德国和芬兰在所有方面的创新表现都差不多。高度创新国家也差不多是这样的情况，8 个方面都高于欧盟平均水平。但是只有德国在研发系统的开发性、优越性和吸引力这一方面的表现，要低于欧盟平均水平。

图：欧盟成员国的创新能力排名

       其他一些国家在某一方面的表现十分出色。如瑞典、芬兰、爱尔兰和英国在人力资源方面的得分是最高的；丹麦、荷兰、瑞典和英国在研究体系的开放性、优越性和有效性方面得分最高；爱沙尼亚、芬兰、瑞典和丹麦在资助和支持方面得分最高；瑞典、德国、芬兰和斯洛文尼亚在公司投资方面得分最高；丹麦、英国、比利时和瑞典在联系和企业家精神方面得分最高；丹麦、奥地利、德国和瑞典在知识资产方面表现最优；德国、卢森堡、瑞典和爱尔兰在创新者方面得分最高；而爱尔兰、德国、卢森堡和丹麦，则在经济效应方面表现最佳。
 

（未完待续）