十国“数字政府战略”大比拼：阿联酋篇 （上）

译自：2014 年 1 月【美国】埃森哲咨询公司
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心  刘佳源

基本国情

       首都：阿布扎比

       人口：940 万

       国土面积：83600 平方公里

       人均 GDP：41397 美元

数字战略：全面推动各项政府服务数字化建设

       阿联酋政府致力于推动各项政府服务的数字化建设。阿联酋数字政府项目早在 2001 年就开始实施（见图 1），最早提供的数字服务是 2001 年推出的电子卡eDirham，用于缴纳政府服务的费用。

图 1  阿联酋数字政府项目发展历程 

       阿联酋颁布了数字政府战略框架 2012-2014，制定三年间政府计划实行的项目和行动路线。该战略框架意在推动： 

• 《阿联酋愿景 2021》，目标是将阿联酋打造为世界最好的国家之一。
• 《阿联酋政府战略 2011-2013》，目标为以民为先，建设负责任的创新性政府，努力确保所有政府工作在以民为先和推动负责、精炼、创新、前瞻型政府的原则下开展。 
• 《阿联酋联邦数字政府计划 2014》，目标是推动数字服务的全面采用。该计划将促进数字服务法律环境的改善，获取先进 ICT 基础设施，为联邦政府的数字政府和云计算战略搭建制度框架。 
• 《ICT 产业发展》，聚焦互联网、手机、固定电话和电子报亭发展。

        阿联酋政府还开发出一套运营模型，根据贴近大众的程度、效率和有效性开展进度评估。模型的重点是通过全国身份管理基础设施项目，向公民发放智能卡， 管理个人数字身份，增加数字政府计划的可靠性和安全性。 

       在整合跨部门服务方面，阿联酋内政部最近启动了联邦车辆门户网 ——Markabati，为与车辆相关的手续提供了多个既统一又互动的综合性门户网站。这一网站将人们与相关公有部门和私有部门机构连接起来，为交通服务、政府机构、海关和保险服务、车辆维修店、配件信息、报告管理系统、电子支付门户和租车公司提供统一入口。人们可以在 Markabati 网站买卖车辆、申请驾照、购买车险、实施车检和续租车辆。该网站还与其他相关政府机构门户相关联，供其发布与车辆相关的文件。 

数字政府 排名 

       阿联酋在数字政府总体表现中排名第五（见图 2）。 

图 2  沙特数字政府总体排名

       阿联酋是全球数字政府发展中冉冉升起的领导者，数字化程度可与世界领先国家相媲美。《2012 年联合国数字政府调查》（United Nations  E-GovernmentSurvey 2012）中，阿联酋的在线交付服务排名第七，数字参与排名第六。

       在公众服务体验方面，阿联酋因利用社交媒体与企业和个人积极沟通和教育表现优秀；在以贴近民众、跨部门服务互动和多渠道交付服务方面成绩一般。

       阿联酋在公众满意度调查中排名第一（见图 3） 。阿联酋人认为政府有能力满足未来的需求。阿联酋人知道数字渠道能够提高服务质量，增加社会效应，同时对公务员的技术和能力很有信心，相信他们能够解决公共服务在未来遇到的挑战。

图 3  阿联酋公众满意度调查

       阿联酋公民列出了改进未来公共服务的重点：

       用更经济的方式提供服务 （37％）。 尽管政府加大力度减少政府支出中的浪费，利用 ICT 手段提高效率，公众仍然要求政府用更加经济的方式提供服务。

       制定长期计划（35％）。 阿联酋公民认为，制定长期规划、适当沟通和全面铺开数字服务将提高他们对政府行动的信心。

       加深对公众和社区需求的理解 （34％）。 公民希望政府继续重点关注个人需求，尤其是 80%的人对使用手机和云计算与政府部门沟通十分感兴趣。

       阿联酋政府高度重视数字化， 并把数字战略和宏观发展战略结合起来。 未来，阿联酋政府将用经济的方式实现更多公共服务的数字化，同时确保数字素养和数字包容。
 

（未完待续）