法国软件产业发展现状分析 （ 下 ）

编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心  张靖

财税支持政策

       （一）OSEO 集团：扶持中小企业创立、发展和创新

       OSEO 成立于 2005 年，由法国科技成果推广署与国家中小企业发展银行合并成立，其主要任务是扶持中小企业的创立、发展和创新。2008 年，法国政府为加强对中小企业的扶持力度，将 OSEO 与工业创新署合并。

       OSEO 从技术推广和运用、资金筹集和分放、研究人员招聘到海内外、市场推广等一系列环节上，给法国的相关企业及研究的经费以具体而实在的服务。

       OSEO 融资与担保局负责对企业及其银行对风险投资领域提供服务。包括通过与银行分担风险的方式，帮助中小企业获得银行贷款在优先照顾中小企业的同时，OSEO 积极考虑中型企业（雇员人数在 250-5000 之间）的贷款申请，这些贷款主要用于支持企业的技术创新，或者开展新的投资活动。^①

①资料来源：法国 OSEO 集团官网，集团介绍

       （二）支持年轻创新型企业(JEI)

       此项税收免除适用于技术创新型中小企业，即员工总数 250 人以下或销售收入在 4000 万欧元以下、持有公司股权 3 年以上且研发投入占可扣除税款 l5％以上的企业。在企业成立 8 年内，免除三年全部以及两年 50%企业所得税，部分地区企业可免除 7 年内职业税和固定资产税。但每 3 年内最高额度为 20 万欧元。

       （三）竞争力极点

        “竞争力极点”是指在特定的地理范围内，一些企业、培训中心和研究机构（公立或私营）以合作伙伴的形式联合起来，发挥相互之间的协同作用，共同开发以创新为特点的项目。这种合作一般以共同的市场或科技研究领域为基础，寻求提高竞争力所必需的要素，以期在国际上产生一定影响力。

        “竞争力极点”标签项目分两种类型，一种是技术主导型，另一种是工业主导型。技术主导型项目的特点是科研活动含量大，科研机构和企业就他们共同开发的技术领域交互作用活跃，其中科研成果转化为工业生产的能力决定着项目的成败。

       工业主导型项目的特点是进行应用研发活动的企业相对较集中，而且都比较靠近直接市场，其中市场的增长潜力决定着项目的成败。

       “竞争力极点”项目享受政府提供的财政资金支持，具体由法国“国家研究署”、“工业创新署”和“OSEO”具体负责落实。

       “国家研究署”着重促进国家实验室和企业实验室之间的合作，推动前者将研究成果向后者进行技术转让；“工业创新署”致力于研发工作，通过项目招标使大企业将自有资金用于发展计划；“OSEO”则重点扶持中小企业和拥有创新技术的新企业。

       除财政支持外，竞争力极点还享受免除利润税、职业税和地产税。对于在企业从事研究和创新工作的雇员，企业还可以免缴 50%的社会分摊金。^①

①资料来源：法国软件协会官网，《创新型企业政府援助报告》

技术法规和标准

        法国在软件工程方面的标准大约有 35 种，主要包括：

       （1）ISO 标准系列：ISO 13407、ISO/TR 16982、ISO 9241-10、ISO 9241-11、
ISO 9241-12、 ISO 9241-13、 ISO 9241-14、 ISO 9241-15、 ISO 9241-16、 ISO 9241-17、
ISO 14915；

       （2）其他系列：IUSR & CIF、ISO/TS 16071 等。^①

①  资料来源：法国高技术网站 http://www.commentcamarche.net，《软件工程技术法规和标准》

信息安全

       早在 1978 年 1 月 6 日，法国政府就颁布施行了《信息、档案与自由法》。该法第一条规定，信息应服务于公民，信息技术发展不应侵犯身份信息、个人权利、隐私、公共和私人自由。

       该法第十一条规定，成立法国信息与自由全国委员会，负责保护信息领域的个人隐私与自由。 这个机构直接向议会负责，在全国有 190 名专员。为加强管理，2004 年颁布的修正法案又赋予这个委员会行政制裁权，可对违反法律者处以最高３０万欧元罚款。

       在具体措施方面，2006 年，该委员会制定了《互联网个人信息保护指南》引导企业及个人加强个人信息保护。例如对于职业网站、社团网站和博客等，委员会建议发布涉及个人的信息之前取得权利人同意。若发布涉及未成年人的个人信息，尤其是照片，必须得到其父母的明确许可。

       除了《信息、档案与自由法》这部基础性法律以外，法国在 2000 年后，还相继颁布施行了《数字经济信心法》《互联网创作保护与传播法》以及《互联网知识产权刑事保护法》等，不断细化信息安全保护方面的法律条款。

       以 2011 年 3 月生效的《国内安全表现规划与方针法》为例， 这项法律的部分条款就针对网络犯罪出台了严格措施。该法律第二条规定，通过网络等各种方式假冒他人身份或使用他人原始信息对权利人造成骚扰的，可处一年徒刑和 1.5 万欧元罚款。

       除了法律手段，为防止黑客盗用个人信息，法国政府还制定具体措施，以确保网民在使用包含重要个人信息的银行账户、积分卡、税单时的安全。

       经过多年发展，法国目前已通过各项法律和相关措施，对信息安全开展全方位保护，力争让民众在这个信息爆炸的年代也能保护与个人信息相关的基本权利。^①

①资料来源：新华网，《法国全方位维护互联网信息安全》，2012.12.26

知识产权情况及专利数据

       由于软件的特殊性，法国对软件知识产权保护以及专利认证的争论由来已久。法国将软件分为两大类，一类是“纯”软件，另一类是可以带有运行工具的软件。“纯”软件不能获得专利，在此类软件中含有的算法不能被认定为专利成果。第二类中的部分软件可获得专利，如部分嵌入式系统可与产品本身一起，进行专利认证。

       2012 年 12 月，欧盟针对各成员国软件专利方面的分歧，推出了统一的软件专利认证系统，由欧洲专利局具体负责相关工作。自此，欧盟境内的企业如需获取软件方面的专利， 最多需花费 3.2 万欧元，该专利可获得欧盟各成员国认可。^②

②资料来源：法国自由软件协会官网，《软件专利，法国何去何从？》，2013.8.20