国际节能环保产业现状和发展趋势

作者：工业和信息化部国际经济技术合作中心  高常水

       将节能环保产业纳入国家战略层面大力推进

       欧盟为促进履行应对气候变化“3 个 20%”（到 2020 年温室气体排放要在 1990年的基础上减少 20％，能效要提高 20％，可再生能源的比重要提高到 20％）的承诺，在 2013 年前投资 1050 亿欧元，用于节能环保项目和相关就业项目，支持欧盟区的绿色产业，保持其在绿色技术领域的世界领先地位。

       英国提出“构建英国未来”战略，公布了《英国低碳转型规划》国家战略方案，确保英国企业最大限度地抓住低碳经济这一发展机遇，在经济转型中确保总体经济资源和利益的公平分配。

       政府主导构建规范节能环保产业市场

       发达国家引导节能环保产业发展最基本的政策机制包括六个方面：

       一是能源、资源、环境性产品及服务的价格信号导向机制；

       二是谁污染谁付费的责任延伸机制；

       三是建立能源资源消耗、污染物排放的标准体系及第三方监测机制；

       四是排放限值制度和排放权交易机制；

       五是技术准入许可机制；

       六是节能环保服务企业专业化运营机制。

       欧盟通过制定减排限额标准，鼓励企业加大“绿色投资”，用标准引导市场。企业产生的二氧化碳气体只要超过其核准排放额度，就必须进入欧洲及全球性的碳排放市场购买排放指标。英国利用价格信号机制促进企业主动降低能耗，通过产品“碳足迹”标识，记录和显示单位产品的能耗及排放，通过市场鼓励消费者购买生产过程消耗能源少产品。法国较早地采用特许权形式开展水务设施的运营，把能源、环境基础设施交给专业化的公司独立运营，提高效率、降低成本、保证质量。

       提高产业集中度，推进规模化整合扩张

       （一）节能环保基础设施运营和服务企业加速整合扩张。法国威立雅环境集团凭借在本国市场的垄断地位和运营管理技术与经验，重视高新技术研发，强化企业核心竞争力，加快国际市场扩张，成为国际节能环保基础设施运营排名第一的企业。

       （二）国际大型装备制造企业加速向节能环保装备制造及相关市场转型扩张。美国通用电气集团从 2000 年开始打造水处理部门，先后进行五次并购，成为世界上工业用水处理装备主要提供商之一。德国西门子依托技术优势，通过合同能源管理模式对全球范围内 6500 座大楼实施节能改造，合同总额超过 10 亿欧元，减少二氧化碳排放 240 万吨。

       （三）传统能源资源型企业加速配置节能环保及新能源业务组合。英国石油（ＢＰ）利用天然气、太阳能、风能等低碳或无碳能源技术，提高能效，增强产业竞争力。