2013～2015年英国开放政府的 21 项承诺（上）

译自：英国内阁办公室发布的《开放政府合作伙伴 2013-2015英国国家行动方案》 
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心  罗莹珊 李苑 

    2011年9月，在联合国大会上，巴西、印度尼西亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国等八个国家联合签署《开放数据声明》，成立开放政府合作伙伴(OGP，Open Government Partnership)。 

    经过两年多的发展，截至2014年2月24日，开放政府合作伙伴已由最初的8个成员国发展为63个成员国。 

    在英国，开放政府合作伙伴相关事宜由内阁办公室大臣 Francis Maude 负责。两年多来，作为发起国，英国政府一直坚持透明化、公众参与和问责制原则，开展了一系列的数据开放行动。

    2011年9月，英国发布了第一版国家行动方案，并于2013年4月发布了有关工作进展情况的自我评估报告。第一版国家行动方案由于过于集中于开放数据而受到批评，英国政府也意识到开放政府不仅仅是开放数据，因此由英国政府和英国OGP公民社会网络组成团队对第一版行动方案进行了修改，拓展了承诺范围，形成了新的行动方案。在新的行动方案中，英国政府作出 21项承诺，主要集中以下五大方面。 

一、开放数据：彻底开放政府数据，以增强责任感、改善公共服务、促进经济增长 

    第1项承诺

    英国政府将继续推动数据集的开发，将其所拥有的全部数据集整理成清单，清单中包括已发布的数据集和尚未发布的数据集，以便用来明确国家信息基础设施（NII），这些数据集要在尽可能的情况下对经济社会发展产生最重大和广泛的影响。明确国家信息基础设施，将促进关于优先发布这些数据集的讨论。

    第2项承诺

    英国国家医疗服务系统（NHS）将与其他国家政府和民间组织合作，建立一个线上平台来分享在信息中嵌入高质量标准的经验，并以此建立让公民和社会团体可以评估政府工作进展的认证体制。 

    第3项承诺

    英国政府将发布地方政府数据透明规则的修订版，要求地方政府公布关键信息和数据。这一举措将赋予公民更大的权力，方便人们参与地方政府的决策过程，为决策出谋划策，帮助改善公共服务。 

    第4项承诺

    英国政府将坚持《开放数据宪章》的原则，计划在2015年前成为开放政府伙伴成员国和20国集团（G20）中透明度最高的社会投资市场。 

    第5项承诺

    英国政府将对电子文件记录和采集进行管理，使得公民可以获取更为全面、易懂而又及时的政府文件和电子记录。 

二、政府诚信：通过提高政府透明度来反腐贤，加强民主

    第6项承诺

    英国政府将在一项跨部门的反腐败计划中首次整合全英国的反腐败力量。 

    第7项承诺

    英国政府将以身作则，向公众公开公司实际所有权人的注册信息。注册信息包括英国公司的最终所有者和控制者信息。 

    第8项承诺

    英国政府将在2014年1月1日前建立一个高水平的工作小组，确保英格兰和威尔士警方记录透明度高、便于获取。该小组将探索以各种方式达到这一目标，包括通过立法来控制警方记录，在《1958年公共记录法案》方面增加警力，以及其他不涉及立法的形式。该工作小组将在 2014年6月30日前提交一份明确建议和行动方案的报告。 

    第9项承诺

    英国政府将在国内外所有涉及政府投资的工程建设项目中推行透明度和责任制原则。在2015年之前，主要包括以下内容： 

    与其他政府部门和民间团体合作，明确应用于英国工程建设领域透明度倡议（CoST）的合适的项目。

    利用英国政府的双边和多边关系，在英国国际发展署（DFID）发挥作用的国家中至少开展4个国家级的工程建设领域透明度倡议（CoST）项目。

    第10项承诺

    英国政府将：

    在legislation.gov.uk 中及时发布所有最新主体法和次级立法资料；

    在2015年底前，将 legislation.gov.uk 中主体法的修订版使资料处于最新状态；

    以开放、可获取的格式提供法津数据，使人们可以根据英国开放政府许可条款对数据内容进行再利用。

    第11项承诺

    英国政府承诺，确保形成一个强有力的法律架构，鼓励工人能在无需担心报复的情况下对违法行为、冒险行事和玩忽职守行为进行举报。 

(未完待续)